支持率低仍要做 歐巴馬用總統權讓移民新制上路

by:阿咖
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非法移民一直是美國很頭大的問題,當地民眾認為,若讓非法移民合法會威脅國家安全或是造成國家經濟負擔等等,亦有人認為,長期居住在美國本土的移民有權力取得居留身分,昨天歐巴馬就直接在電視記者會上談到新的移民制度,讓人議論的是,他這次是出動總統行政權,不用得到國會同意就直接讓新制上路。

 

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路透社

許多中美洲來的民眾聽到記者會的內容都激動落淚


支持率低 仍要做
BBC、《紐約時報》綜合報導,美國總統歐巴馬宣布修改移民管理措施的新計畫,如果正式實行,美國境內近500萬名的非法移民將會因此不用再害怕被遣送回國。
 
引人譁然的是,歐巴馬這次是行使總統行政命令權,亦即他的這項移民政策直接跳過國會審議就直接施行。反對派共和黨認為,歐巴馬做出超乎總統職權範圍的行動。
 
在一份《華爾街日報》與NBC電視台合作的調查中顯示,雖然有絕大部分的人都認為要給非法背景的移民更多能取得公民身分的管道,但談到歐巴馬行使總統行政權時,只有38%的民眾支持歐巴馬的行動。
 
 
編註行政命令(Executive orde)在美國是由總統發布的命令。在其它國家,類似的法令可能以政令或委員會命令為人所知。
 
行政命令也可以在州級層面由州的州長或在地方層面由城市的市長發布。自1789年以來美國總統發布行政命令,通常幫助指導行政官員的行動。一些命令當被依照某些國會法案制定時確實有法律效力,這時這些法案給予總統自由決定權。



 

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中美洲來的民眾雙手合掌聽著記者會內容

如何面對1100萬非法移民
這次的新制上路後,美國公民或是永久居留美國的民眾,他們的父母儘管沒有合法身分文件,但如果已經在美國住了5年以上,就能暫時申請長達3年的工作簽證。計算以下,美國這樣背景的人數大約有370萬人。
 
目前,美國境內約有1100萬的非法移民,而2014年一年內,美國和墨西哥邊境不斷傳出有孩童冒險越界進入美國的消息。
 
 

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歐巴馬在電視記者會上宣布他的決定引起美國上下譁然

遣返不是美國人會做的事情
在電視記者會上,歐巴馬表示遣返數百萬人「不是我們會做的事情」,他也引述《聖經》:「我們不該壓迫陌生人,我們了解他們的心,因為我們也曾是陌生人。」


這不是特赦 
進一步,他談到他的決定不是「特赦」,「我所說的計畫是有可信度的,這項計畫具備普世原則也是一種折衷作法。」
  
「如果你符合規範,你可以不用再躲藏而受到法律保護」

「 如果你是罪犯,你會被遣返;(新制上路後)如果你想要非法入境美國,你現在被抓並遣送回國的機率已經大增」
 
歐巴馬也呼籲要繼續打擊邊境的非法移民問題,他同時也強調讓某些不具有文件的移民通過身家調查,讓這些移民繳了稅今後可以暫時待在美國本土。
 
其他細節:
● 擴大原本要被遣返可合法居美的非法移民數
● 確保美國公民或是永久居留美國的民眾,他們的父母能暫時不會因為沒有文件就被遣送回國
● 增援美墨邊境逮捕非法移民的資源
● 簡化移民法院審理程序,減少案件堆積
● 將威脅美國安危的非法移民、罪犯等列為最優先遣送
● 根據白宮統計,這次大約有500萬人免於被遣返回國的憂慮
 
 
一名官員表示,歐巴馬宣布的新制度顯示出「他是得到國土安全秘書處以及司法部長的建議後所作出的決定」

「這和過去歷任美國總統實行總統行政權的行為一樣」
 
 

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移民家庭專心地看著歐巴馬的說明記者會


BBC 記者Thomas Sparrow分析:
「每當我和美國中南美洲來的人聊天時,修改移民政策的話題總是會浮現,這當然不會是他們唯一擔憂的事情,其他諸如工作或是健保等等也是他們關心的事情,但移民政策確實是影響他們深遠的政策。
 
根據近期的調查,許多中南美裔的民眾都知道有非法移民存在他們社群中,另一份調查也指出,約有1/4的拉丁美洲人知道有人因為移民法規問題被逮捕或遣返。
 
移民的問題不單是一個話題,這已經是美國政治圈中議論多時的現象,而這次歐巴馬宣布的新制度,將會在中南美民眾中帶來很大的震撼,不少家庭將因此免除被遣送回國的憂慮。」

 
BBC 北美區編輯Jon Sopel分析:
「為什麼一個移民議題會在美國得到如此分裂和憤怒的反應?
 
這其實並不意外,因為歐巴馬曾談到他擔心國會一直無法認真看待此案,所以他最後決定一個人也要做下去。
 
歐巴馬繞過了立法部門,並揮舞起他無人敵的權杖──總統行政權。現在,對手黨派也用復仇回擊的話語來回應歐巴馬。」
 

 

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許多懷著美國夢的父母來到美國當地生下孩子,最後則是面臨得和孩子分開的命運

 

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一直以來,移民問題都是美國政府頭痛難解的議題,不論是贊成讓移民合法化或是遣送他們回國,都有團體支持

 

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認為不該讓越境移民合法的民眾正在抗議


 

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已經被勒令遣返的宏都拉斯籍女子安琪拉(Angela Navarro),她得知歐巴馬的移民政策後開心地和丈夫相擁。安琪拉受訪時說她過去一直活在要被遣返的害怕中。


依然還是要國會通過
事實上,歐巴馬已經花了數個月請願反對派主導的國會通過移民法,而反對派共和黨發言人博納(John Boehner)曾表示,歐巴馬是在玩火。
 
共和黨參議員麥康奈(Mitch McConnell)也表示他們會回擊歐巴馬的決定,麥康奈說:「如果總統歐巴馬不顧人民聲音,執意施行新制度,國會這邊也會有所行動」
 
這次,歐巴馬儘管祭出了總統行政權讓新制度上路,但因為要讓數百萬移民成為公民是需要國會通過的法案來支持,而過去這項法案從來沒有通過紀錄。
 
20號時,歐巴馬表示,任何人問他怎麼解決移民體制問題,或是質疑國會已經失效而他要怎麼辦時,他的答案會是「讓法案通過」。
 
 
 
編註:對原文報導有興趣的朋友,請參考:
01 “Obama offer to 5m illegal migrants
02 “Obama, Daring Congress, Acts to Overhaul Immigration
 
 
延伸閱讀:《無家可歸還更好 中美洲孩童冒險越界追美國夢
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