哪裡才是安樂窩? 各國對待難民大不同

by:徽徽
13940

隨著越來越多難民葬生海底,聯合國難民署與歐盟都積極想處理這個問題。《美聯社》在 22號的報導中,比較了各國對待海上難民的不同,就讓我們一起來看看吧!

post title
路透社

不少人因為家鄉烽火連年、民不聊生,為了討生活只得冒險上船,到異地展開新生活。


地中海難民墳場
最近,兩艘載滿難民的船隻在地中海翻覆,奪走了 1,300條人命,也點出了有越來越多難民為了逃避迫害、戰爭與經濟不佳的困境,不得不遠離家園。

從古至今,有不少移民都是經由海路抵達新世界展開新生活,各國接納新移民的方式也不同,就讓我們來看看不同國家怎麼對待這群來自海上、離鄉背井的難民吧!

 

post title
路透社

澳洲 2013年的時候和巴布亞紐幾內亞和諾魯達成協議,會將搭船來到澳洲的難民送往該地,此舉引起澳洲人反彈,認為政府缺乏同情心,紛紛上街表態歡迎難民。


澳洲:看你搭船還是搭機來
難民來自伊拉克、伊朗、巴基斯坦、阿富汗、斯里蘭卡、中國、索馬利亞、蘇丹、緬甸與越南。

大部分的難民船從印尼的港口開船,前往離印尼爪哇島 345公里的澳洲聖誕島,或是到聖誕島東邊的阿什莫爾和卡捷群島。難民抵達時通常身上沒有護照,讓遣返他們難上加難。

從 2013年7月開始,澳洲本島拒絕接收來自海上的難民,要他們原船回頭。

澳洲在聖誕島設有難民營,澳洲也付錢給巴布亞紐幾內亞和諾魯共和國,讓他們幫忙管理類似的難民營,難民可以在那裏申請難民身分。澳洲也與柬埔寨有約,讓他們接收待在諾魯的難民,但是,目前沒有難民前往柬埔寨,一些則已經在巴布亞紐幾內亞展開新生活。

澳洲對搭機來尋求庇護的難民則態度友善得多,雖然仍然需要拘留他們一陣子,但等拘留期一過,有些難民可以開始工作,有些則靠社會福利救濟,像是免費的醫療照護。無論如何,難民不能申請國宅,必須從私人租賃市場中找房子。

 

post title
路透社

一群非法移民被印尼警方查獲,暫時待在拘留中心內確認身分。


印尼:暫時收留你一下
難民來自阿富汗、伊朗、緬甸、斯里蘭卡和中東國家。

身為千島之國的印尼,其狹長不設防的海岸線對於想抵達澳洲的難民來說,是一定要經過的地方。

目前,印尼還未簽署 1951年聯合國的難民公約,在法律上也不承認難民,但是,印尼國內有 13間拘留中心,暫時收留難民,等聯合國難民事務高級專員辦公室給這些難民身分,最後讓他們能在另一個國家,像是美國或加拿大安居樂業。但拘留中心沒有足夠的空間,數以千計的難民住在拘留中心外自力更生。

 

post title
路透社

一群來自緬甸的難民,排隊等聯合國難民署重新安置他們。


馬來西亞:連難民營都沒有
難民大多來自緬甸,但也有的來自斯里蘭卡、巴基斯坦、索馬利亞、敘利亞、伊拉克、伊朗、阿富汗、葉門和蘇丹。

大部分的難民都有跟聯合國難民署登記,將前往第三國展開新生活,其他人則將馬來西亞當作通往印尼前往澳洲的中繼站。

跟在印尼和泰國一樣,難民在馬來西亞沒有合法身分,他們得面臨被拘捕的風險。同時,馬來西亞沒有難民營,超過 10萬名都市難民住在擁擠便宜的公寓或房子裡,他們的小孩沒辦法接受正式教育,他們也不行合法工作,許多人一邊撿當地人不做,既骯髒又危險的工作來做,一邊等聯合國難民署重新安置他們,這一等就是好幾年。

 

post title
路透社

一名男子手拿「S.O.S 歐洲」標語,站在位於義大利眾議院外,希望能讓歐洲國家更關心移民的處境。


歐洲:給你醫療和食物
難民大多來自敘利亞、伊拉克、厄利垂亞和索馬利亞。有的巴勒斯坦人也逃到歐洲。他們大都從義大利、希臘、馬爾他上岸,有的經由陸路到達保加利亞和匈牙利。難民最喜歡的國家包含英國、法國、德國、瑞士及北歐國家。

沒有簽證的難民抵達歐洲後,需要接受當局盤查還有採集指紋。歐盟國家有所謂的「接待中心」收留這些移民,提供他們食物和醫療照護,讓他們等待庇護申請下來。

當政府在審查身分的這段期間,有的移民可以獲得臨時居留權,收留移民的國家需要負責審查,以及提供難民免費的法律扶助,整個審查程序最久不可超過 11個月。某些不符合居留標準的移民不會被強制遣返,當局會提供一些誘因鼓勵他們自動回國,剩下的會被驅逐,有時讓他們搭機回國。

 

post title
路透社

泰米爾難民坐在地上,回鄉之路對他們來說遠得不得了。


印度:同文同種好親切
印度的難民來自斯里蘭卡。

1983年斯里蘭卡內戰讓當地民不聊生,少數民族泰米爾(Tamil)人想從僧伽羅人掌權的政府獨立出來建立自己的國家,當政府軍與反政府軍激戰時,成千上百的泰米爾人逃離斯里蘭卡,搭上擁擠搖晃的木船,越過印度與斯里蘭卡間狹窄的海灣抵達印度的泰米爾納德邦。

印度政府建了超過 100個難民營,當局會盤查難民,保證他們和反叛軍沒有關係。一待難民身分確認,當局會分配生活區還有每月配給難民,難民也有機會在社區內找工作。

許多難民因為和印度泰米爾納德邦有種族、文化和語言上的關聯,很快就被當地同化,取得印度公民身分,有的則被遣返回斯里蘭卡。1991年,斯里蘭卡泰米爾反政府軍企圖暗殺前印度總理甘地(Rajiv Gandhi),造成許多泰米爾人被遣返回國。一直到 2009年,斯里蘭卡政府擊敗反政府軍,內戰才結束,泰米爾人才停止從斯里蘭卡逃往印度。

 

post title
路透社

數以百計的洛興雅人搭上破舊的木船,逃離緬甸佛教徒的迫害,抵達孟加拉。


孟加拉:難民不要來
孟加拉的難民大多來自緬甸。

成千上萬的洛興雅人從緬甸逃往孟加拉。洛興雅人是緬甸當地的穆斯林少數族群,而緬甸大多為佛教徒,近年來約有 40萬洛興雅人為了逃離當地長期的迫害,來到孟加拉,但只有大約 3萬人正式取得難民身分。幸運的可以住在難民營,裡面有學校和診所,但大部分的洛興雅人住在骯髒的營區內,或是在擁擠貧窮的社區裡。

2012年,當一群洛興雅人來到孟加拉尋求庇護時,孟加拉當局強迫超過 1,300人回到海上他們破舊的船上。孟加拉總理哈西娜(Sheikh Hasina)否認驅趕難民,但她清楚聲明不希望難民入境,表示孟加拉人口已經過多,「無法承受難民這個負擔」。

 

post title
路透社

越南移民早期大量湧入香港造成當地政治與社會動盪。


越南「船民」世界聞名
越戰結束後,從 1978年開始,就有成千上萬的越南難民搭船離開家園,逃離共產政府的迫害。這些難民被冠上「船民」(Boat People, 註)的稱號。另一波越南移民潮則在 1980年代末期,聯合國表示,至少有 84萬難民透過海路離開越南。

大部分越南難民抵達香港和其他有難民營,威脅要把他們遣返回國的東南亞國家,但大部分最後在美國、加拿大與澳洲落地生根。

註:根據《維基百科》的資料,越南「船民」(Boat People)在越南勞動黨(今越南共產黨)政權統一越南後,出於對共產政權恐懼而乘船離開越南逃難的難民。這些難民曾經大量湧入香港,一度對香港社會造成極大影響。



編註:對原文報導有興趣的朋友,請參考"How countries cope with migrants arriving by boat"

延伸閱讀:《地中海移民船翻船 救援團體:約有4百人淹死
無家可歸還更好 中美洲孩童冒險越界追美國夢
悲劇收場的夢土之旅 義國船難釀百死