是PPT還是TPP? 全球都在談的「跨太平洋夥伴關係」懶人包

by:阿咖
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台灣人一定都知道PPT這三字,但全球正夯的TPP你知道嗎?這三字代表著影響全球 40%經濟的重要協定。


 

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路透社

這幾天,你可能會不斷聽到媒體報導TPP或是跨太平洋夥伴關係的消息,你知道這幾個字的意義嗎?


起司、牛奶、牛肉、汽車、癌症 通通受影響
《衛報》、《國際商情》、BBC、CNN Money綜合報導,花費十年並有 12國加入的「跨太平洋夥伴關係」協定(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)在周一(5)時終於達成協議,這份協定的影響規模相當大,總計有 18,000種關稅被取消,全球 40%的貿易活動受到影響,舉凡民生物資如肉類和起司、進口汽車、再到癌症醫藥等等都受到TPP影響,甚至是勞工權益也含括在TPP協定中。
 
目前,已知有汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、美國、日本、馬來西亞、越南、澳洲、加拿大、墨西哥和祕魯等國加入這相當有影響力的協定。
 
「遊戲規則不能只有中國訂」
5號時,來自澳洲、美國和日本的經濟部長對終於能達成協議感到興奮,他們稱TPP協定是一份相當有遠見的協定,這些年來各國在談判桌上的溝通過程相當艱困,而TPP協定在未來可以「把各國的貿易高牆卸下,並替二十一世紀的貿易活動設下新規範。」
 
特別的是,目前在全球經濟展現影響力的中國,因為不能接受TPP協定的內容所以沒有加入協定中,美國一方面希望中國能接受TPP的規範,另外總統歐巴馬(Barack Obama)也表示:「當國家的 95%潛在客戶是來自海外時,我們不能讓中國等國家決定全球經濟的遊戲規則(註:意指必須有其他經濟體和中國經濟抗衡)。」
 
 

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Photo: wikicommons

2010年時,跨太平洋夥伴關係的九位與會國家領袖和亞太經濟合作會議議長在TPP高峰會上合照。


TPP豆知識

Q:這份協定怎麼開始的?
2005年5月28日,汶萊、智利、紐西蘭及新加坡四國協議發起跨太平洋夥伴關係,當時也開始與其他五國協商,包含澳洲、馬來西亞、秘魯、美國及越南。在美國加入後,TPP的推行開始有了突破性的發展。

目前合約國為:汶萊、智利、紐西蘭、新加坡、美國、日本、馬來西亞、越南、澳洲、加拿大、墨西哥和祕魯共 12國。台灣也正在積極申請加入第二輪協議中。
 
Q:這個合作關係的規模多大?
相當大,世界最大經濟體美國和第三大經濟體日本都有加入這份協定,目前總共已有 12國加入TPP,換句話說這份協定目前影響了 8億人的生活,並主導全球 40%的貿易活動。不過,亦有報導談到 40%的數據其實太誇張,因為這份數字是根據國內生產總值(GDP)計算而成,若依照 2014年全球外銷貨物貢獻量來看的話,則TPP目前影響的規模大約是 13%。
 
Q: TPP的爭議點有哪些?
跨太平洋夥伴關係的協定是各國秘密會談進行,另外受到爭議的一點是協定內容對大企業較有利。
 
Q: 誰能從中得到最大利益?
對美國來說,簽訂TPP具有策略上的重要意涵,因為它等於是美國重新在亞洲取得經濟地位的重要一步,美國當局稱TPP能替當地製造上萬個工作機會,可以想見的是這會影響美國 2016年總統大選選情;另方面,TPP可以替日本的經濟帶來更多助力,如果日本能因此和亞洲其他國家加強合作關係,也可以成為一種和中國彼此角力的籌碼,促使中日雙方發展出和諧互惠的關係。
 
Q: 接下來的挑戰是?
達成協議的國家,要在自己國內推動並實行配套法規。
 
 

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路透社

2013年時,日本民眾不滿政府加入TPP協定發起抗議行動,圖中的示威者手拿標語「TPP會把日本變成美國的殖民地」。

 

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路透社

日本酪農業者擔憂TPP會對本土業者造成衝擊。


酪農業出口商受惠
參加TPP的各國,目前都在推敲這份協定的衝擊程度,根據 2014年的報導,五項被日本視為「神聖不可侵犯」的農產品讓TPP協議過程一度受阻,美國答應讓日本繼續對稻米、小麥和糖課徵關稅,但日本會增加這三項農產品的進口量;另外,在敏感的美國牛議題上,日本的態度有所軟化,他們答應會降低 9%的美國牛關稅。
 
再看到酪農產品佔出口總值相當大的澳洲,當地媒體就指出TPP的簽訂可以讓他們的牛乳產品出口到過去受阻的市場,舉例來說像是美國和加拿大,這些國家過去要保護本土酪農設立高關稅,但在TPP的規範下等於是給了紐西蘭和澳洲的酪農業者新的機會點。

Uber計程車 Google更自由拓展業務
因為,TPP禁止合約國「強迫企業在地化」,也就是一國政府不得強迫外資企業把客戶服務、研究數據、資料等等留在當地,這對想要拓展全球業務的企業來說就是個好消息,以Uber和Google為例,他們未來可以免去在其他合約國建造基地建設的成本而直接接觸到目標消費族群。

 

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路透社

擔心醫藥生技專利權過長的民眾,在 5號時聚集到亞特蘭大的TPP會場外提出訴求。


國際藥廠好緊張  新藥研發保護多久?
TPP協定因為影響力規模廣遍全球,光是溝通各國在各類商品的關稅和市占率上就花去相當多的時間,其中又以生技用藥議題最艱困,因為各大藥廠想知道開發藥品的數據資料能在TPP規範下受到多久的保護,但各國遲遲無法在這項專利權上達到共識,差點讓協議難以達成。
 
以美國來說,他們提出 12年專利保護的想法,希望讓研發昂貴用藥的藥廠能享有一定保護期,讓這類公司擁有穩定收益下繼續鑽研醫藥,另方面,澳洲、紐西蘭和公眾健康團體則認為專利權 5年已足夠,並建議讓其他模仿藥物也進入到市場中,因為這樣才能降低醫藥的價格,讓窮人不因藥物昂貴無法治病。最後,各國在一場閉門會議中達成共識,《紐約時報》中就談到,各國同意生技用藥的研發專利權為 5-8年。
 
不只貿易  勞工權益一併規範
另一項值得注意的內容,是勞工權益;這次的TPP協定中也談到了合約國必須遵守勞工規範,例如勞工權益常成為新聞焦點的馬來西亞、越南和汶萊也特別另外簽訂了同意書,美國表示若他們無法遵守規範就會把關稅再加回來。
 
過去,共產主義的越南禁止獨立工會的成立,該國某些地區的每月最低薪資 100美元(折台幣約 3,287元);馬來西亞則是每三位移民工中就有一人處在不公平的工作環境中;伊斯蘭信仰為主的汶萊,仍有通姦者和同性戀者被判死刑的法規存在,讓外界質疑他們是否能遵守TPP的勞工權益規範。對這些國家來說,加入TPP不只衝擊經濟民生,接下來企業組織和勞工的緊張關係也能想見。

 

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路透社

勞工權益也是這份協定中的亮點之一。


諾貝爾經濟獎得主:大企業得利  加深不平等
CNN Money訪問了 2001年諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲(Joseph Stiglitz)對這份協定的看法,他說「這可不是一份單純的經濟協定」,他談到TPP讓各國消除關稅壁壘後,等於是改變了國家的司法體系,史迪格里茲以美國為例,他說美國法律沒有禁止本土企業到海外的TPP成員國開設分公司,所以民營企業可以藉由開設海外公司後,用「外國企業」的立場來告美國政府剝削他們的收益(編註:換句話說,美國本土企業可能因為TPP降關稅失去營收,但又可以因設點在TPP會員國賺回來)。」
 
史迪格里茲說:「接下來要面對的,可能是我們想推動有關環境、勞工、安全等等法案時會更困難,當大企業得到更多的權益時,可能將加重不平等的狀況,最後要承擔這些成本的就是一般大眾。」
 
 

編註:對相關原文報導有興趣的朋友,請參考
01 “The controversial TPP trade deal in two minutes
02 “TPP deal: US and 11 other countries reach landmark Pacific trade pact
03 “Trans-Pacific free trade deal agreed creating vast partnership
04 “Will The Trans-Pacific Partnership Improve Labor Standards?
05 “Trans-Pacific Partnership
06  "TPP: What it means for Australian business

延伸閱讀:《歐巴馬享受高級壽司的背後 一場亞洲自由貿易旋風正揚起
昨敵人今朋友 歐巴馬和越共領袖相見歡
兩岸三地薪酬差異擴大 中國市場吸納台灣人才更全面
 
 

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