聯合國通過反恐決議 法:空襲行動將擴大3倍

by:阿咖
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聯合國安理會通過最新草案,呼籲世界各國「採取任何手段」對抗伊斯蘭國。

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路透社

11月13日,因為空襲正竄出大火的敘利亞大馬士革。


世界一心  對抗伊斯蘭國
《紐約時報》、《電訊報》、《華爾街日報》綜合報導,聯合國安理會在 11月20日通過一項由法國起草的協議,當中呼籲各國一同對抗伊斯蘭國等恐怖組織勢力,會後英國首相卡麥隆就提到這份協議展現出「世界一同」要消滅伊斯蘭國的心。
 
20號安理會通過了第2249號決議(resolution 2249),呼籲世界各國應該「採取所有必要手段」來對抗「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」(註:亦即伊斯蘭國,另稱為「達伊沙」,英文全稱為Islamic State of Iraq and the Levant)。
 
根據聯合國新聞中心,安理會在 20號時請「有能力的會員國在敘利亞和伊拉克境內受到『伊斯蘭國』控制的領土上,採取一切必要措施,防止和打擊『伊斯蘭國』和任何同其有關聯的個人、團體、企業和實體的恐怖主義行為,摧毀它們在伊拉克和敘利亞建立的庇護所。」
 
協議中,有兩個組織特別被法國點名為恐怖組織,分別是犯下 11月13日巴黎恐攻的伊斯蘭國以及蓋達組織(al-Qaeda)在敘利亞的分支「努斯拉陣線」(al-Nusra Front)。
 

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聯合國安理會一景。


空襲為先   地面部隊沒人敢提
這項協議達成的消息出現後,最讓外界好奇的是:接下來要直接出動地面部隊到前線作戰嗎?俄國會因為加入反恐陣線改變對敘利亞政府的態度嗎?
 
事實上,這份協議並未實際談到各國該如何進行反恐任務,也沒有把聯合國憲章第七章寫出來,但透過達成協議,讓起草的法國得到更全面的支持。《電訊報》指出,現階段不太可能看到地面部隊現身,應該是會先見到大量的空襲行動展開,儘管第 2249號決議所說的「必要措施」也可以擴大解釋為「地面部隊」,但現在各國領導人都沒有講到此事。
 
法:擴大至少三倍空襲
法國駐聯合國大使德拉特(François Delattre)在當天對記者表示,法國的戴高樂航空母艦(Charles de Gaulle)已經準備就緒,接下來法國針對伊斯蘭國的空襲行動將擴大「至少三倍」。
 
有關聯合國憲章第七章,當中特別談到如何對抗威脅和平的侵略行為,當中的第 41條包括「採取武力以外之辦法」,例如斷絕經濟關係、外交關係、鐵路、海運、航空、郵、電、無線電及其他交通工具之局部或全部。
 
第 42條中則提到,如果安理會認為第 41條的辦法不夠嚇阻時,會員國就可採取必要陸海空軍行動,以維持或恢復國際和平及安全。
 

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Photo: wikicommons

美國的企業號(左上)與法國的戴高樂號並排航行中,這兩艘航母都是美法兩國各自擁有的第一艘核子動力航空母艦。
 

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2015年10月時,敘利亞總統阿薩德(左)拜訪俄國總統普亭,兩人在過去一直維持友好關係,近日聯合國安理會的決議正在挑戰普亭與敘利亞之間的關係。


俄國想辦法保護敘利亞總統
至於原本與敘利亞政府友好的俄國,他們這次其實也提出了有關反恐的草案,但遭到否決,原因是安理會認為俄國的草案對恐怖分子的定義太廣,同時也試圖合理化敘利亞現任總統阿薩德(Bashar-al Assad)繼續執政,這些無法得到安理會同意。
 
然而,最後由法國起草的法案中,俄國仍要求安理會成員國保護敘利亞總統阿薩德,《電訊報》就談到,俄國還是想辦法在這份決議中要求各國「保住阿薩德在政治轉型中的角色」,換言之,未來各國不得替那些攻擊敘利亞政府的組織「正名」。
 
空襲已釀數百平民死亡
至於俄國會不會按照西方的決議內容攻打伊斯蘭國,答案是「會的」,《電訊報》更進一步指出,俄國仍會依照他們自己的方式繼續從 9月30日開始的空襲敘利亞行動。《衛報》也指出,敘國總統阿薩德 23號時表示「因為俄國空襲的協助,讓敘利亞政府軍在各陣線都有進展」,《獨立報》則指出,俄國的空襲行動已經釀成敘利亞當地 403位平民死亡,當中有 97位是孩童。
 
過去報導提到,普亭談到俄國出兵時說:「要對抗國際恐怖主義的唯一方法,就是去破壞那些被恐怖份子佔領的領土,在家裡坐等他們上門是沒有用的。」然而,地面的敘利亞反政府軍則回報,俄國空襲的區域都不是伊斯蘭國占領區,這場空襲釀成多人死亡,其中不少是孩童。
 

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路透社

11月10日空襲中受到波及的大馬士革居民,正合力把石礫下的小女孩挖出來送醫。



編註:對相關原文報導有興趣的朋友,請參考
01 “U.N. Security Council Unanimously Votes to Adopt France’s Counterterrorism Resolution
02 “UN approves Syria resolution - what does it mean?
03 “U.N. Security Council Approves Resolution Urging Countries to Combat Islamic State
 
延伸閱讀:《關於伊拉克危機你該知道的6件事
8大關鍵點讓你看透敘利亞內戰為何打不完
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