打擊空汙 米蘭計畫用「錢」鼓勵民眾騎單車

by:維多魚
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空汙問題嚴重的米蘭,最近正在計畫用獎金來鼓勵米蘭人多騎腳踏車,好減少汽車排放廢氣的問題,不過,用錢真的能成功讓人多騎單車嗎?

 

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路透社

義大利米蘭計畫要鼓勵民眾多騎車。


打擊空汙不開車
《衛報》29號報導,義大利並不是一個「單車城市」,雖然現在許多歐洲城市都大力推廣腳踏車,不過以偉士牌(Vespas)機車、飛雅特(Fiat)汽車和奇特開車風格出名的義大利,最主要的交通工具還是汽車。

不過,現在義大利經濟重鎮米蘭(Milan)開始想辦法用「錢」請民眾改騎腳踏車。在米蘭和其他義大利城市成為空汙嚴重的地方之後,義大利政府就在去年 12月宣布投注 3,500萬歐元(折台幣約 12.5億)發展永續交通。

騎腳踏車有「獎金」拿
接下來幾個禮拜,義大利各個地方政府將會開始競爭這筆預算,米蘭交通委員會的馬蘭(Pierfrancesco Maran)也想爭取預算,由於米蘭已經有「單車共享」計畫等方便在城市裡騎車的計畫,馬蘭認為米蘭市可以再做得更好。

馬蘭提出了一個計劃:「(用獎金)補償騎單車上班的人,一個跟法國類似的計畫。」

2014年的時候,法國曾推出過一個實驗計畫鼓勵上班族多騎單車,讓上班族每騎 1公里就可以得到 0.25歐元(折台幣約 9元);義大利馬薩羅薩(Massarosa)市也打算試驗同樣的計畫,預計會有 50人參加。米蘭參加實驗的人預計會比 50人還要多,馬蘭的辦公室也計畫用app追蹤參加者是不是真的騎車上班。


 

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Photo: FuFu Wolf

米蘭計畫用獎金鼓勵騎單車,騎越久就有越多錢可以拿。


只有獎金還不夠
馬蘭找來米蘭理工大學(Polytechnic University)交通主任佩洛托(Eleonora Perotto)來研究該怎麼做,才能確實執行計畫。佩洛托提出來的其中一個想法,就是利用一個機制來監控民眾的行動速度,佩洛托說:「在這個城市裡,騎腳踏車的人幾乎比開車的人快。」不過,佩洛托也承認因為距離和路線不好騎等因素,他自己並不會騎腳踏車上班。

佩洛托的看法指出了一個重點:想要鼓勵民眾騎腳踏車上班,只有獎金是不夠的。法國的實驗計畫結果普普通通,8,000個適合參加計畫的人當中,最後只有 419人答應把計畫進行到底。


 

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怎麼讓騎車方便又享受,是推動單車城市的關鍵。


要讓人方便騎
美國維吉尼亞理工學院(Virginia Tech)城市事務與計畫領域的副教授布勒(Ralph Buehler)認為,除了用獎金鼓勵民眾多騎車,還必須提供一個安全的騎車環境,才能徹底落實計畫,不然最後只會有一小群人願意騎。布勒引述美國研究,指出過去研究發現有 60%的人對騎車有興趣,但對於騎車會有疑慮。

腳踏車專用道、安全停車地點的不足、整個地區常下雨都會影響一個人騎車上班的意願,開車帶來的相對舒適感也是一個影響因素。布勒分析說:「過去的經驗顯示,你可以讓人們在開車時遇到更多困難,不過就政治上來說,提供民眾更多選擇是一個更簡單的做法,也就是提供良好的誘因(讓他們)騎車、搭大眾交通工具、或者是讓走路成為一個更方便的交通方法等等。」


 

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路透社

下雪、下雨的時候,多少會讓人比較不願意騎腳踏車。


最好不要鼓勵開車 不然效果會打折
不過,如果還有另外的鼓勵計畫鼓勵民眾多開車,那人們也會比較不願意騎腳踏車。歐洲自行車聯盟(European Cyclists Federation)的財務經濟政策幹事豪博德(Holger Haubold)舉出一個例子來解釋,他談到比利時有個計畫鼓勵民眾多騎車上班,但另一方面,公司也會提供車子給民眾開。

不過,比利時的獎勵計畫還是有成功,豪博德說:「獎金是鼓勵騎車上班最有效率的方法,有給獎金的地區,當地企業裡有比較多員工願意騎車上班,沒有獎金的地區人數比較少。」另外,豪博德也同意布勒的看法,認為還是要有腳踏車的相關設施作為基礎,才能成功推動獎勵騎車計畫。

騎腳踏車不是為了環保
目前,丹麥的哥本哈根已經擁有世界上最棒的單車基礎設施,但很少有人是為了省油錢或公車錢才騎車。根據哥本哈根設計公司(Copenhagenize Design Company)提供的資料,只有 6%的哥本哈根人是為了省錢才騎腳踏車。

56%騎單車的人表示,他們之所以願意騎腳踏車,主要是因為騎車又快又簡單,另外 19%的人是為了運動騎車;為了改善環境選擇騎車的人只有 1%,這點就值得米蘭特別注意了,因為在米蘭當地,騎車被認為是一種改善空汙的方法。


 

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Photo: Jan Jespersen

哥本哈根的腳踏車騎士,目前,丹麥的哥本哈根已經擁有世界上最棒的單車基礎設施。


在髒空氣裡騎車有點怪
哥本哈根設計公司執行長米凱(Mikael Colville-Andersen)解釋,糟糕的空氣品質會讓人們不願意騎腳踏車,因為髒空氣會讓人不想在戶外待太久,所以儘管用獎金鼓勵騎車是個好主意,但要民眾在充滿有毒氣體的戶外騎車,就有點荒謬。

至於義大利的空汙問題有多嚴重,看看各大城市做了什麼就可以多少有點了解。去年為了控制空汙,各大城市紛紛推出一系列措施打擊空汙,一個靠近拿坡里的小鎮禁止人民做窯烤披薩,米蘭和羅馬則禁止汽車在 12月的某段時間上路。
 
 
 
編註:對原文報導有興趣的朋友請參考"Cash for cycling? Polluted Milan wants to pay commuters to bike to work
 
延伸閱讀:《義大利跟披薩說掰掰 原因竟然是空汙
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