我想交朋友 菲律賓總統的中國之旅

by:泥仔
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昨日(18),菲律賓總統杜特蒂了上任之後首次出訪中國,也讓中美在南海上的政策可能因此產生變動。

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圖為菲律賓總統杜特蒂在 18號抵達北京的照片,他將在中國進行為期四天的訪問。

路透社

雙方互相示好

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)昨日(18)抵達北京,表示他到這裡是想要交朋友,不是要再引發事端,中國方也以支持杜特蒂的毒品政策傳達對菲國的善意。

想要擴大貿易關係

這次的交流主要希望能夠擴大中菲之間的貿易關係,《路透社》指出,有兩百多位商人所組成的參訪團將跟著杜特蒂進行這 4天的訪中之旅,並期待這趟旅程修復中國與菲律賓的關係,帶來數十億美元的投資額。

女孩正在為因為打擊毒品政策而死去的父親哭泣,目前有超過 3,700人因為菲律賓的毒品政策而死亡。

路透社

南海問題吵不完 中菲過去關係差

中菲關係長期因為南海爭議針鋒相對,杜特蒂的前任總統艾奎諾(Benigno Aquino)不斷挑戰中國在南海的行為,為了與中國抗衡,艾奎諾也允許大量美軍進駐菲律賓。不過這些外交角力可能隨著杜特蒂的上任有所改變。

從仇恨到善意

中國官方媒體《新華網》稱,菲律賓這次的來訪是從數年來的「仇恨」走向「善意」:「如果他在來訪時釋出了善意,那麼這場旅途就會為兩國帶來遲來的機會,包含了長期穩定的友誼,撫平過去幾年來的傷痛,並將兩國關係導向正途。」《新華網》也提到自從杜特蒂實施嚴厲的掃毒政策後,他極需要其他國際盟友的支援。

掃毒政策起爭議 跟西方國家槓上

這幾個月來,杜特蒂對西方國家不斷指責他的毒品政策感到非常不滿。先前聯合國痛批杜特蒂動用私刑處決毒犯,便讓他威脅說要退出聯合國,他也曾經在美國要拜訪菲律賓前夕,大罵美國總統歐巴馬(Barack Obama)是「婊子的兒子」,儘管杜特蒂隨後為自己的言論道歉,但不久後他又要歐巴馬「下地獄去」。

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10月11日是東協加三的東亞高峰會,與會國交叉握祝彼此雙手,表達互助合作的心情。圖為中國國務院總理李克強(左)與菲律賓總統杜特蒂(右)。

路透社

想轉跟中俄合作

有別於過往菲律賓的親美政策,杜特蒂強調他不會再配合美國玩「戰爭遊戲」,會轉向中國或俄羅斯尋求軍事合作。他提到這個外交政策的轉變是基於務實考量,認為美國的經濟榮景已經不再,而且老是干預全世界的軍事行為。

中國希望合作可以更緊密

中國也希望可以藉著這次的來訪加強貿易合作,中國商務部的發言人沈丹陽表示,他們非常期待能與菲律賓進一步地建立起穩定的貿易關係,像加強在菲律賓的投資、投資雙邊的基礎建設計畫、給予人力資源訓練等各種可以為國家帶來更多利益的合作。

隱含外交政策的角力

不過外界也相信中國這些舉動,是要把這個美國在亞洲的重要盟友拉攏過來,藉此破壞歐巴馬的亞太政策「轉進亞洲」(pivot to Asia),並重新取回中國在東亞區域所具有的影響力。

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照片拍到在今年的東亞高峰會上,當美國總統歐巴馬(右一)在和汶萊蘇丹包奇亞(Hassanal Bolkiah, 右二)聊天時,菲律賓總統杜特蒂(左下角)坐在一旁。

路透社

美國政府不樂見

對美國來說這,這可能是最不樂見的結果,戰略國際研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)的亞洲顧問葛萊瑟(Bonnie Glaser)說,如果與菲律賓交惡,美國的海軍與空軍在南海的可操作空間將大大受到影響:「菲律賓是非常重要的盟友,讓我們能夠知道中國在南海正在做些什麼,也能夠觀察中國正在策劃什麼。」

人民可能不支持關係轉彎

不過葛萊瑟認為,菲律賓人可能不會支持杜特蒂選擇與美國政府的決定:「杜特蒂的廣大支持度是來自於打擊毒品政策,而不是來自他想削弱與美國的關係。我不認為民眾會連這個也支持。」

現在軍援來自美國

《時代雜誌》也指出,目前菲律賓的軍備有四分之三是來自美國的援助,菲律賓每年也可以從美方拿到 1億7,000萬美元(折台幣約 53億8,424萬元)的補助。

1992年-1998年擔任菲律賓總統,現在則是杜特蒂的顧問、中國特使的羅慕斯(Fidel Ramos)在日前投書《馬尼拉公報》寫到:「我們真的要就這樣丟開數十年的軍事關係、戰術策略、武器來源、可觀的後勤配置與同袍情誼嗎?」

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南海政策一直是橫檔在中菲關係的議題,也是這次會談外界最矚目的話題之一。

路透社

在會議中消失的南海議題

這次中菲會談最受外界矚目的莫過於兩國會怎麼提起南海爭議,因為這正是雙方關係惡化的理由,上周日(16)杜特蒂提到,他會向中國的領導人再次強調,他們遵照荷蘭海牙常設仲裁法庭在今年 6月的判決,不會把屬於菲律賓的土地讓出一絲一毫。

不過當杜特蒂抵達中國,並接受中國官媒《新華網》的採訪時,他改口說不會讓南海上的爭議威脅兩國之間的情誼,而會把重點放在商業合作上。

為了水面上的問題大打出手一點道理也沒有,用溝通會比戰爭還要好,我們會談到友誼,會談到合作關係,更重要的是,我們想要談生意。

菲律賓總統 杜特蒂


編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 Rodrigo Duterte arrives in China with 'make friends, not war' message
02 Duterte: Philippines open to China, Russia 'war games’
03 China looks to expand trade ties during Duterte visit
04 Here’s Why Rodrigo Duterte Could Be Making a High-Profile Visit to China

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