獨厚古巴的「濕腳、乾腳」美國移民政策將廢止

by:泥仔
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雖然受到很多美裔古巴人不滿,歐巴馬政權時期仍大大改善了與共產國家古巴的關係,昨日通過的政策也再次讓人們看到美國想要改善古美關係的嘗試。

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圖為 2003年,12名古巴人把卡車改裝成船隻,試圖渡海前往美國的情景,他們後來被海岸警衛隊發現並,連同卡車一同被遣返。

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以前有辦法登陸  就有公民權

過去,古巴人只要有辦法踏上美國領土並待上一年,就可以取得美國的合法公民權,但這項政策在昨日(12)被正式廢止。

強調還是歡迎古巴人

除了提到廢止令即刻生效,美國總統歐巴馬(Barack Obama)也在聲明中寫到:「非法進入美國的古巴人如果不符合人道救援的考量,都會被遣返......雖然政策有所改變,我們還是會像歡迎其他國家的移民一樣,持續歡迎古巴移民。」

古巴政府歡迎轉變

古巴政府也對這樣的轉變表示支持,稱這是「提升雙邊關係很重要的一步」,而且會確保「正常、安全、有秩序的移民行為」。

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圖為古巴與美國的相對位置圖,兩國之間僅有 145公里(大約是台北到台中的距離),因此吸引許多古巴人冒險搭船前往美國佛羅里達州。

地球圖輯隊
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圖為 2016年11月,美國佛羅里達州邁阿密(Miami)的小哈瓦那區(Little Havana district)在聽聞菲德爾卡斯楚離世後,上街慶祝的畫面。由於古巴政府打壓異己不手軟的態度,讓許多人逃離古巴,佛羅里達州有因為地理位置的關係,有著很多從古巴前來的人民。

路透社

抵制菲德爾卡斯楚的法案

這項政策被稱為「濕腳,乾腳」(wet foot, dry foot),是 1995年由美國前總統柯林頓(Bill Clinton)修訂,目的是要抵制古巴共產社會的獨裁領導人菲德爾卡斯楚(Fidel Castro)。

根據規定,任何古巴移民只要把他們的「乾腳」踏上美國領土,就算他們沒有簽證,也可以在 1年後向美國申請為合法公民,但他們若是在海面上被海岸警衛隊攔截,就會被遣返古巴。

古巴政府抗議人才流失

這項政策自然招致古巴政府不滿,他們抗議美國的政策使得古巴流失大批人才,而且每年都會有數以千計的古巴人不顧危險,搭乘自製的簡易筏子逃往美國。

拉美國家批評獨厚古巴人

除此之外,由於「濕腳,乾腳」只針對古巴人,其他沒有美國簽證的民眾不管在什麼情況下都會被逮捕遣返,因此這項政策也招致其他拉美國家反彈,認為美國獨厚古巴移民。最近一波抵達美國的古巴移民也被指控不是真的受到政治迫害才逃離,而是一般的經濟移民。

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一名男子站在古巴與美國國旗前方接受訪問,對古美關係的轉變,他認為如果可以改善古巴目前的經濟困境,無非是好事。

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古美關係轉變  相關政策大轉彎

現在一切也因為古美關係轉變而有所改變,也為歐巴馬政權改善對古巴關係再添上一筆。

2014年 12月,美國正式宣布和古巴建交,當時美國總統歐巴馬表示美國對古巴的政策早已過時,他們也會在古巴首都哈瓦那設立大使館,以及解除長達半世紀對古巴的經濟制裁。歐巴馬也在 2016年3月,成為美國 88年來第一位訪問古巴的現任美國總統。

古巴釋出善意

古巴也回應他們會更願意接收從美國遣返的古巴人,過去古巴政府會拒絕接收被遣返的古巴公民,消失超過兩年的人更會在法律上直接被標記為「已移民」。

記者:不意外

BBC駐古巴記者格蘭特(Will Grant)也指出,考量到美古關係在這幾年的改變,「濕腳,乾腳」政策的廢止本來就是指日可待的事情,畢竟當古巴不再是美國的敵人,自然沒有鼓勵古巴人民逃到美國的理由。

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由於美國準總統川普對古巴的態度不如歐巴馬友善,接下來大家也在看古美關係要怎麼走。

路透社

川普對古巴態度強硬

然而,美國準總統川普(Donald Trump)對古巴的態度也讓兩國關係走向未知,因為川普不只一次批評歐巴馬想要與古巴改善關係的意圖,對古巴的態度也明顯比較強硬,他上任後也有恢復「濕腳,乾腳」政策的權力。

去年有5萬人逃到美國

根據美國海關及邊境保衛局的資料,2013年抵達美國的古巴人有 4,890人,在 2016年則上升到 5萬3,416人。

現在的古巴政權雖然已經逐漸減緩共產制度下對私人經濟的控制,但是對於打壓異議人士、限制公民權利(如政治或媒體自由)上仍不手軟。