美國宣布退出「有偏見的」聯合國人權理事會

by:泥仔
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昨日,美國宣布退出聯合國人權理事會,替川普政權退出國際組織、協約的紀錄再添上一筆。

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本周二,美國駐聯合國大使海莉與美國國務卿龐培歐(不在畫面中)宣布美國將退出聯合國人權理事會。

路透社

一個保護傘和大染缸

昨日(19),在美國白宮舉行的聯合記者會上,美國駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)稱聯合國人權理事會(Human Rights Council, UNHRC)成為「侵犯人權者的保護傘」以及「充滿政治偏見的大染缸」。

不滿以色列被針對

海莉認為,美國花了一年的時間來尋求人權理事會的改革,但是理事會還是允許剛果民主共和國、委內瑞拉、伊朗等人權有爭議的國家成為成員國,而且還處處針對以色列。

海莉也批評,那些希望美國留下的國家雖然贊同人權理事會需要改革,卻「不願意大幅挑戰現狀」。

不想替這個組織背書

海莉強調,這一切讓美國政府認為「人權理事會已經不配享有它的稱號」,也不願意再替這個組織的信用背書,因此他們決定就此退出。不過儘管措辭嚴厲的指控,海莉補充道:「我想要清楚闡明,這一步並不代表我們要收回對人權的承諾」。

一同參與記者會的還有美國國務卿龐培歐(Mike Pompeo),他也批評人權理事會是「彆腳的人權維護者」。

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圖為 2017年5月,聯合國人權事務高級專員胡笙正在日內瓦聯合國總部進行記者會。

路透社

零容忍政策進行中

這項宣布正發生在美國總統川普(Donald Trump)的「零容忍」政策廣受人權團體、各國政府批評的當口,該政策導致無數兒童必須在邊境與他們的家人分開。在本周一(18),聯合國人權事務高級專員胡笙(Zeid Ra'ad al-Hussein)便呼籲美國政府立刻停止這項政策,稱該政策既「不合情理」也等同在「虐待兒童」。

不希望美國離開

對於美國現在要退出人權理事會的決定,聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)發表聲明,表示他希望美國繼續待在人權理事會,也強調聯合國在促進和保護人權上扮演著「建設性」的重要角色。

人權事務高級專員胡笙則說這是「令人失望,但也不是太令人驚訝的消息」,並說:「考量到人權議題在當今世界的情況,美國應該挺身而出,而不是更退一步。」

英國:我們從內部改革

英國外交大臣強生(Boris Johnson)則表示美國這項決定令人遺憾,他在聲明中指出人權理事會確實需要改革,但是英國對人權理事會的支持並不會改變,他們也會致力於從內部加強人權理事會。

以色列贊同決定

至於以色列則對這項決定表示支持。以色列總理納坦雅虎(Benjamin Netanyahu)便在twitter上讚揚美國「勇敢的決定」,寫到:「美國決定離開這個帶有偏見的組織,是傳達出『他們受夠了』這項明確的訊息。」

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人權理事會做出的決議並不具法律效益,但帶有道德權威性。

路透社

調查世界各地的人權狀況

聯合國人權理事會成立於 2006年,目的在保護並促進世界各地的人權情況。過去人權理事會曾派遣獨立調查員前往敘利亞、北韓、緬甸、南蘇丹、蒲隆地等地調查當地是否發生違反人權的事件。BBC指出,以色列是唯一一個永遠會被安排在議程上的項目,意味以色列對巴勒斯坦的政策通常會受到密切審視。

三分之二的會員國是個關卡

目前人權理事會一共有 47個成員,成員任期為 3年。想要成為理事會成員,該國必須在有 193個成員的聯合國大會中,獲得 2/3的國家同意;反過來說,若是該理事成員出現違反人權的情事,也一樣需要聯合國大會中 2/3的國家同意,才能廢止該理事成員的資格。

加入成員有爭議

這幾年來,人權理事會因為允許中國、沙烏地阿拉伯、俄國、越南、阿爾及利亞等有著不良人權紀錄的國家加入人權理事會,而備受外界批評。

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面對美國正處於擔任理事成員國的第三任期,聯合國表示,美國的退出意味著它將成為第一個退出人權理事會的成員。

路透社

一開始沒有加入

其實在人權理事會成立之初,美國當時的總統小布希(George W. Bush)便批評這個理事會將不公平地對待以色列,因而拒絕加入。一直到 2009年,當時的美國總統歐巴馬(Barack Obama)才加入人權理事會。

去年就有想退的意思

去年,美國駐聯合國大使海莉才對人權理事會展開嚴厲抨擊,她稱該組織「長期對以色列抱有偏見」,並說人權理事會通過超過 70份批評以色列的決議,卻只通過了 7項批評伊朗的決議。當時她表示,川普政權正試著推動改革、「重建人權理事會的正當性」,而若是不成功的話,他們就會考慮退出人權理事會。

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本月 9號在G7高峰會上,七大工業國領導人齊聚一堂,德國總理梅克爾(Angela Merkel)正在和美國總統川普(Donald Trump)溝通。

路透社

小補充:川普退出了哪些多邊參與的協議、組織?

2017年1月23日,簽署行政命令,退出「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)。

2017年6月2日,宣布美國將退出並停止履行《巴黎協議》的內容。

2017年10月12日,退出聯合國教科文組織(UNESCO)。

2018年5月8日,簽署行政命令,正式撤出 2015伊朗核協議,並且重啟對伊朗的經濟制裁。

2018年6月9日,重申針對來自歐盟、加拿大、墨西哥的進口鋼材、鋁材都會分別加收 25%、10%關稅的立場。指示美國代表不要替(G7)聯合公報背書。


延伸閱讀:《那些年,川普握過手的領導人們
全球擁槍大調查 猜猜哪國平民有最多槍?

參考資料:
01 US quits 'biased' UN human rights council
02 U.S. quits U.N. human rights body, citing bias vs. Israel, alarming critics
03 Trump Administration Withdraws U.S. From U.N. Human Rights Council
04 US warning over its UN Human Rights Council role
05 US quits UN human rights council – 'a cesspool of political bias'