從葉門輾轉飛到南韓 離不開濟州島的難民們

by:時時
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這半年來,有不少葉門難民飛到南韓濟州島,利用當地給外國遊客 30天免簽的機會尋求庇護,但能順利取得難民身分的葉門人少之又少。

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圖為南韓濟州島上的Olle觀光飯店,有三名來自葉門的難民待在飯店的房間裡。

Photo: TODAY

葉門難民飛去濟州島

近半年來,有越來越多葉門難民來到南韓尋求庇護,特別是南邊的度假小島濟州島(Jeju),因為這裡開放給外國民眾 30天的免簽。

南韓法務部表示,今年 1-5月期間,就有 552名葉門難民抵達濟州島,但當中只有 430人向南韓提出難民申請。

在南韓,難民申請不好過

1992年,南韓加入《難民地位公約》(Convention Relating to the Status of Refugees),從 1994年起正式開放難民申請,但這些年來總計有 4萬470人向南韓政府申請庇護,卻只有 839人順利獲得難民身分。

而今年 1-5月期間,總計 7,737名尋求庇護的人當中,只有 47人(約 0.6%)獲得庇護,當中只有 3人是葉門人。

南韓民眾線上連署反難民

由於這半年來有越來越多葉門難民抵達南韓,在新聞上不時能看到相關報導,所以 2周前,有超過 54萬名南韓民眾在南韓總統府青瓦台網站上連署,希望政府能廢除或修改免簽規定,不要再讓難民來到南韓。

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圖為 29號,在南韓濟州島上的難民中心,來自葉門的難民們坐在位子上等待諮詢。

路透社

南韓法務部決定要改《難民法》

29號,南韓法務部表示,因為來自葉門的難民人數迅速增加,引起南韓民眾反難民的情緒,所以他們將會修改《難民法》,並增加審查難民申請的官員人數,「迅速審查並徹底查核身分,以便能仔細審查包括恐怖主義、暴力犯罪等潛在的問題」。

南韓政府也說,這些抵達濟州島的尋求庇護者沒有辦法離開濟州島,而且自 6月1日開始,葉門也已經從入境濟州島不需要簽證的名單中刪除掉了。

從馬來西亞再到濟州島

一名不願具名的法務部官員表示,這些尋求庇護者會選擇來到濟州島可能是因為去年 12月廉價航空AirAsia X開的新航線。

當時,廉航AirAsia X新增了從馬來西亞吉隆坡(Kuala Lumpur)直飛濟州島的航線,這讓許多持馬來西亞入境 90天免簽資格的葉門人看到下一個目的地,紛紛想辦法搭乘這條航線從馬來西亞前往濟州島。

圖為上周六(30),在南韓首爾的「假難民滾開」抗議活動現場。

「假難民滾開」

然而,在南韓法務部宣布將會修改《難民法》的隔天(30),在南韓首都首爾(Seoul)有一場主題為「假難民滾開」(Fake Refugees GET OUT)的抗議活動,現場約有 1,000人響應。

這些反難民的群眾認為,《難民法》沒有經過公民同意,他們也主張,難民人數增加會帶來南韓國內犯罪和失業問題。

南韓民意調查機構Realmeter指出,有 39%的南韓民眾認為要接納葉門難民,而有 49%的民眾反對。

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圖為南韓的一間咖啡館。調查發現,不到 40歲的南韓年輕人對於難民接受度低。

路透社

南韓年輕人對難民接受度低

不同年齡層的南韓民眾對於葉門難民的接受度也不同,南韓年輕人對於葉門難民的接受度較低。

一項由《韓國日報》發表的調查指出,20-29歲的南韓人有 70%、30-39歲的南韓人有 66%反對葉門難民,而 40歲以上整體來看只有 43%的民眾反對。

慈善團體Varkey Foundation曾經針對 2萬名在 1995-2001年出生、分布 20個國家的年輕人進行調查,結果發現南韓年輕人對難民的接受度遠低於其他國家。

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圖為南韓世越號船難罹難者家屬,她將手上的花丟入大海。

路透社

政府把難民問題留給濟州島

雖然南韓政府表示,他們將會修改《難民法》,但截至目前為止,南韓政府的做法就是將這些來到濟州島的難民留在濟州島上,並准許這些難民盡快地在濟州島上找到工作。

濟州難民對策委員會(Jeju Refugee Countermeasures Committee)主席金成恩(Kim Seong-in,音譯)說:「目前,濟州居民只能自己處理難民問題,但應該是整個南韓社會都要一起處理才對。」

圖為一名站在台階上的難民,在他的腳邊是一袋別人捐給他的床墊。

騷擾收容難民的屋主

《韓民族日報》指出,有一戶葉門家庭原本寄宿在濟州市內的一戶南韓人家裡,後來因為鄰居發現後po上網,開始有民眾陸續拜訪這戶屋主來騷擾他們一家,最後讓寄宿的葉門一家人不得不搬離市區,另尋其他住宿地點。

濟州難民對策委員會表示,上述這個案例已經成為常態──濟州居民在沒有官方協助下,照顧葉門難民反而讓他們受苦。

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圖為 2017年5月,在南韓濟州島上一景。

Photo: 楚志遠

提供工作,卻未必能適應環境

在濟州島的葉門難民不只面臨住宿問題,在工作上也未必能適應當地的工作環境。

上個月,濟州移民局(Jeju Immigration Office)開始安排葉門難民上漁船或是到餐廳工作。但截止至上個月底,獲得漁業相關工作的 180名葉門難民當中,已經有超過 70人辭職。

「業者也不會要你」

曾經在漁船上待了一星期的阿卜杜拉(Abdullah)說:「我忍了一個星期,但我只是一直吐,最後我離開漁船。」

今年 29歲的葉門難民艾哈邁德(Ahmed)表示,他在內戰期間有一條腿受過很嚴重的傷,他說:「即便你申請要去漁船或餐廳工作,業者也不會要你。」

一名濟州的漁業相關業者指出,移民局只是幫忙安置這些人,但並沒有做到更進一步的管理。

和來到南韓的移工不同

濟州和平與人權學會(Jeju Peace and Human Rights Institute)理事徐姜協(Shin Kang-hyeop,音譯)指出,在濟州島的葉門人和獲得就業許可才來到南韓的移工不同,他們在工作前只接受了 1-2小時的培訓。

徐姜協認為,相關單位在提供葉門人當地就業機會後,還需要積極地參與,例如:提供口譯或在葉門人與雇主間擔任協調的角色。


延伸閱讀:《想在日本當難民比考台灣公務員還難
哪一國最歡迎難民?

參考資料:
01 South Korea to tighten asylum laws as hundreds of Yemenis arrive
02 Tyranny of South Korea’s Majority Against Refugees
03 Outbreaks of anger among Jeju residents directed toward Yemeni asylum seekers
04 ‘Fake Refugees Get Out.’ How South Koreans Are Channeling Trump