俄國政府無預警解散 總統普亭的新年新計畫?

by:泥仔
5528

普亭在俄國總理或總統的位置已經有 20年,儘管他的總統任期將在 2024年結束,但他在本周的舉動讓各界相信,普亭還沒有打算淡出政壇。

post title

在一棟建築的轉播牆上,可以看到正在向俄國聯邦會議進行年度國情報告的俄國總統普亭。畫面中的他剛好說道:「我承諾會給 1-4年級的學生免費的營養午餐。」

路透社/達志影像

一切都進行得很快

本月 15號,俄國總統普亭(Vladimir Putin)在俄國國會進行年度國情報告,他在演說上談到了憲法改革的想法,事隔一天(16),就傳出俄國總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)無預警解散內閣的消息,兩者之間的關聯引起各界討論。

擴張國會權力  變更組織地位

在演說上,普亭提到有別於現在的俄國總理與部分內閣成員是由總統提名、國會同意,他希望以後的俄國總理與內閣成員可以全部由國會提名任命,且總統沒有權力拒絕——相當於擴張國會權力、削弱總統權力。

此外,普亭也希望能加強國是委員會的地位。該委員會現在在俄國政府中扮演著顧問型的角色,是由俄國各州領導人組成,普亭則為委員會主席。

post title

事隔一天,總理梅德韋傑夫(圖左)宣布請辭的消息引起各界關注。

路透社/達志影像

總理:解散政府

在國情報告上,普亭說他希望能透過公投來決定是否要這麼做。不過在隔天,就傳出俄國總理梅德韋傑夫總理無預警請辭並解散內閣的消息。

梅德韋傑夫在宣布這項消息時,普亭就坐在他的旁邊,談到普亭在國情報告的想法時,他說:「這些變化一旦被採納......不僅會對憲法帶來前所未有的變化,也會徹底影響行政、立法、司法的權力平衡。」

「在這樣的情況下...現在的政府是該請辭。」

總統:感謝付出

對此,普亭發言感謝梅德韋傑夫的付出,但強調他們還有很多事得做。此外,普亭也說他已經邀請梅德韋傑夫擔任國是委員會的副主席。

相對不知名的新總理

在梅德韋傑夫閃辭後,普亭提名了政壇上相對不知名的稅務技術官僚米舒斯金(Mikhail Mishustin)擔任下任總理,並在今日(17)由國會通過任命。

post title

在這次的國情演說上,普亭談到許多希望交付公投的憲改想法。圖為普亭與新任總理米舒斯金。

路透社/達志影像

抗議總統?  主動開路?

一般來說,總理解散政府是對總統施政不當的抗議手段,但大多分析師相信,梅德韋傑夫此舉更像是在幫普亭的憲法改革計畫鋪路,特別是人們對普亭和梅德韋傑夫的組合並不陌生。

俄國智庫卡內基莫斯科中心(Carnegie Moscow Center)的研究員鮑諾夫(Alexander Baunov)也直言「國是委員會就是普亭的政治核心圈」,因此普亭打算任命梅德韋傑夫為國是委員會副主席,「無疑就是把梅德韋傑夫納進了『權力金鐘罩』裡頭」。

小補充:梅德韋傑夫與普亭

2000-2008年,普亭的總統任期屆滿後,由梅德韋傑夫在 2008-2012年擔任總統,當時梅德韋傑夫便任命普亭為總理,讓普亭可以度過這個中介期,在 2012年的時候再出來選總統。

而在梅德韋傑夫擔任總統期間,各界均認為普亭仍是俄國的實際掌權者。

post title

圖為 1999年8月在預算會議上的普亭,當時的他雖然被委任為俄國三位副總理之一,卻還是個默默無聞的政治人物。現在的他已經領導俄國 20年,而且外界猜測他還打算繼續下去。

路透社/達志影像

維持對政治的影響力?

面對普亭的提案,許多分析師相信這是幫他在 2024年總統任期屆滿後的政治路線打下基礎:要不就是擴大總理權力,讓下一屆的總統可以提名普亭當總理;要不就是增加國是委員會的重要性,讓普亭就算不是總統或總理,還是有辦法左右政策走向。

改善政權不均的現況?

不過一些俄國媒體對此抱持了不一樣的看法,《俄國全球事務》的總編盧亞諾諾夫(Fyodor Lukyanov)就說,他認為普亭的提案是想要把「權力多元化」,解決俄國政權分立不均、過度偏重於總統的狀況。

俄國智庫社會經濟與政治研究中心負責人巴多夫斯基(Dmitry Badovsky)則認為梅德韋傑夫的辭職是一種象徵,標示著政府改變現狀的決心。

post title

目前,一切仍在「普亭提出計畫」的當口,因此各界正密切關注普亭的下一步將會怎麼做。

路透社/達志影像

他還有很多想法

其實除了上述提到的憲法改革,普亭也提到其他改革想法包括:

  • 為了確保國家主權,國際法只有符合俄國憲法對於人權、自由的保障時才需遵守。
  • 調整總統只能連任一次的現況。
  • 政治領導人不應該擁有外國公民權或他國的永久居留權,此外,俄國總統至少要住在俄國 25年。
  • 加強並保護法官的獨立地位。