一場彈劾引爆秘魯總統大搬風 十天連續換兩回

by:山謬
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對最新上任的秘魯總統薩加斯蒂而言,他最大的任務就是帶領當前這個焦躁不安的秘魯繼續前進,迎接將於 2021年4月舉辦的總統大選。

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周一,秘魯國會選出薩加斯蒂成為最新一任的臨時總統,也是過去短短一周以來秘魯的第三位總統。

歐新社/達志影像

一周以來第三個總統

自上周一(9)秘魯國會突發性地彈劾前總統畢斯卡拉(Martín Vizcarra)後,秘魯政壇、街頭便陷入大亂,而接替畢斯卡拉的臨時總統梅里諾(Manuel Merino)上任僅不到五天,便在民意強烈反彈下辭職。周一(16),秘魯國會終於以 97:26的選票,選出秘魯過去一周以來的第三名總統薩加斯蒂(Francisco Sagasti)。

秘魯人其實不太熟

大部分的秘魯人其實對 76歲的薩加斯蒂不太熟悉,他曾在世界銀行工作,同時也是一名資深的政府顧問。不過對秘魯街頭的民眾來說,他們真正願意支持薩加斯蒂的原因在於,他是上周秘魯國會彈劾畢斯卡拉的投票中少數投下反對票的人,且目前他身上沒有任何被調查中的貪汙、洗錢案,使得秘魯街頭的民眾對他比較有信心,願意支持他成為臨時總統。

總算選個比較好的總統

今年 47歲的街頭示威者卡里塔(Eduardo Carita),在聽到新任秘魯總統人選後表示:「老天,國會議員們總算選了一個比較好的領導人。」

「說實話我對國會議員們沒什麼信心。」

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在秘魯一處臨時成立的COVID-19(武漢肺炎)篩檢中心內,醫護人員一字排開,準備替民眾篩檢。

路透社/達志影像

一切就從國會發動彈劾案開始

秘魯這場持續超過一周的政治風暴,始於國會對大致上仍受民眾愛戴的總統畢斯卡拉發起的彈劾案。當時,國會以「貪汙、收受賄款」為由提出彈劾,最終 130名國會議員當中,共有 105名投下同意票,通過畢斯卡拉的彈劾案。

根據國會議員們的說法,畢斯卡拉在早年擔任地方首長期間曾藉著兩起工程建設案的機會,收受總計超過 63萬美元(折台幣約 1,812萬5,100元)的賄款。雖然案件仍在調查中,但國會還是援引秘魯憲法一條模糊的規定,聲稱畢斯卡拉「在道德上永久不適任」,將他彈劾。

COVID-19疫情、經濟前景都不佳

然而,這起彈劾案在秘魯民間引發強烈反彈,部分原因在於秘魯當前正深陷COVID-19(武漢肺炎)疫情和經濟萎縮的困境當中。秘魯罹患COVID-19(武漢肺炎)病患的人均死亡率高居全球第二,國際貨幣基金組織(IMF)更預測,秘魯今年的GDP可能會在COVID-19(武漢肺炎)疫情的衝擊下,萎縮超過 14%;加上現在秘魯距離明年四月要舉行的總統大選僅剩五個多月,國會在這個時間點發動彈劾、撤換總統,只會替秘魯製造更多不確定性。

因此,在彈劾成功後,當時還未擔任總統的薩加斯蒂就在Twitter上表示:「現在距離大選只剩幾個月,撤換政府不會解決問題,只會為秘魯帶來更多不確定性。」

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自上任以來,畢斯卡拉推行多項政策,希望能改善秘魯國會貪汙嚴重的情形,讓他在民間獲得不少支持,但也在國會內樹敵無數。

Newscom/達志影像

在民眾眼中更像政變

這屆的秘魯國會內部其實存在著嚴重的貪汙問題,目前 130位國會議員當中,就有 68位國會議員有案在身、正在被檢察官調查當中,不少人是貪汙、洗錢案,甚至還有人是犯下殺人案。因此在一般民眾眼中,秘魯國會彈劾畢斯卡拉此舉,比起是為了人民而做的決定,更像是一場為了保護自己口袋而發動的政變。

今年 52歲的秘魯民眾米蘭達(Silvia Miranda)就說:「國會那 105名投票支持彈劾畢斯卡拉的國會議員,根本沒有在為秘魯人民著想。」

上任後積極解決貪汙 樹敵無數

自從上任以來,畢斯卡拉就不斷推動各種改革,希望能改善秘魯國內嚴重的貪汙問題,像是禁止已經被判刑確定的人競選國會議員,或是禁止國會議員連任等,這類旨在掃除貪汙的政策自然讓畢斯卡拉在國會中樹敵無數,許多議員早就想讓他下台。

但與此同時,畢斯卡拉推動的種種改革,讓他在民間獲得不少人的支持。根據《華盛頓郵報》的報導,秘魯民間有大約 80%的民眾反對畢斯卡拉的彈劾案;但與此同時,卻也有同比例的民眾認為應該仔細調查畢斯卡拉身上的貪汙案,但前提是要在畢斯卡拉明年 7月任期結束後才開始調查。

畢斯卡拉:現在彈劾我只會讓秘魯身陷困境

在獲悉自己被彈劾後,畢斯卡拉發表了最後一次演說,除了否認國會提出的指控,並表示卸任後願意配合檢察官調查外,畢斯卡拉還警告秘魯國會,指出此時發動彈劾案將他拉下台,只會讓原本就已經飽受COVID-19(武漢肺炎)疫情、經濟萎縮困境所擾的秘魯,陷入更大的危機中。

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秘魯的國會議員們原本以為在COVID-19(武漢肺炎)疫情當下發動彈劾,可以減低街頭抗爭出現的風險,但以當前的局勢來看,議員們顯然失算了。

路透社/達志影像

不受承認的臨時總統

彷彿應驗畢斯卡拉的警告般,接替畢斯卡拉的臨時總統梅里諾(Manuel Merino)一上任隨即引發民眾示威,而他不只在國內得不到民心,歐盟、美洲國家組織(OAS)等國際組織幾乎也都不承認梅里諾的地位。

「梅里諾上台後,只讓我們民眾感覺情況雪上加霜。」今年 38歲的廚師萊昂(Rubén León)說道:「因為人民感受到了當權者的貪婪和對權力的欲望,他們本該以捍衛人民的權利為己任。」

「我不是畢斯卡拉的粉絲,但是這起彈劾案是秘魯之恥,而且它導致秘魯產生很多不確定性。」

整個秘魯都在抗議

在梅里諾短短 5天的任期當中,秘魯全境大大小小的城市都傳出示威事件,不管是在首都利馬,或是國內的亞馬遜地區、安地斯山脈地區,一直到瀕太平洋的海岸地區,以年輕人為主體的示威群眾徹底被國會的舉動惹火,走上街頭示威抗議。

秘魯羅馬天主教大學(Pontifical Catholic University of Peru)的政治專家馬爾多納多(Arturo Maldonado)表示:「秘魯的國會議員們以為COVID-19(武漢肺炎)疫情會讓大家怕得不敢出門,或是只在網路上抗議。很明顯,他們失算了。」

對街頭的示威群眾而言,警方強勢回應的手段並無益於平息民眾的不滿,反而讓街頭陷入更大的混亂之中。(右滑看更多)

歐新社/達志影像

對街頭的示威群眾而言,警方強勢回應的手段並無益於平息民眾的不滿,反而讓街頭陷入更大的混亂之中。(右滑看更多)

歐新社/達志影像

對街頭的示威群眾而言,警方強勢回應的手段並無益於平息民眾的不滿,反而讓街頭陷入更大的混亂之中。

歐新社/達志影像

警方強勢回應讓民眾更不滿

讓街頭民眾更生氣的是,面對街頭群眾的示威,警方反而以催淚瓦斯、橡膠子彈等手段對付街頭的示威者,且不斷傳出警方過度執法的事件,醫療院所中也出現越來越多在示威中受傷,前來求診的示威者。根據秘魯人權團體的統計,一系列示威下來總共造成超過 100人受傷、40人以上失蹤。

兩名年輕示威者去世

周六(14)晚間,兩名 20來歲的示威者在群眾與秘魯警方的衝突中去世,這件事成為壓垮梅里諾政權的最後一根稻草,很多梅里諾原本的政治盟友紛紛勸告他請辭下台。周日(15)早上,梅里諾發現他的內閣成員大半都已經請辭離去,迫使梅里諾自己最終也宣布辭職,結束他持續不到一周的短命政權。

梅里諾的政權注定失敗

「打從一開始,梅里諾厚著臉皮成立的政府就注定失敗,」美國智庫美洲對話(Inter-American Dialogue)的主任席福特爾(Michael Shifter)說道:「秘魯的示威者,尤其是年輕人,無法容忍腐敗的國會對畢斯卡拉發動政變。」

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相較於民眾非常不喜歡的梅里諾,薩加斯蒂(圖中揮手男子)已經擁有一個比較好的開始,接下來安撫民心、對抗COVID-19(武漢肺炎)疫情並辦好明年 4月的總統大選,將成為薩加斯蒂一年任期中最重要的任務。

美聯社/達志影像

薩加斯蒂的頭號任務

按照當前的局勢來看,薩加斯蒂其實就像是一名看守總統,他最重要的任務將是穩定政局、繼續帶領秘魯對抗嚴重的COVID-19(武漢肺炎)疫情、籌畫預計將於明年 4月舉辦的總統大選。

「不是完全沒有準備的人」

在專家眼裡,他們也普遍看好受到民眾、國際勢力支持的薩加斯蒂,足以帶領秘魯走出這場政治風暴。美國非營利組織華盛頓拉丁美洲辦公室(Washington Office on Latin America)的資深研究員伯特(Jo-Marie Burt)也表示:「薩加斯蒂是有能力激發很多人信心的人。」

「他是一名臨時上台的總統,但我不會說他是那種毫無準備的人。」