到底今年卸任還是明年?海地總統的任期之爭

by:阿雀
3337

反對海地現任總統摩依士(Jovenel Moise)的人士認為,本月 7號應該要是他任期的最後一 天,然而在摩依士及他的支持者眼中,他還有整整一年的任期。

post title

在本月 14號反對現任總統摩依士的遊行中,一名抗議人士在首都太子港舉著海地國旗高喊口號,要求摩依士辭職下台。

路透社/達志影像

任期算法認知分歧

會有這樣的爭議,得從 2016年說起。那年的 2月7日,前任總統馬德立(Michel Martelly)在沒有接班人的狀況下卸職,其後由臨時政府接管,並選出代理總統,所以現任的海地總統摩依士,其實一直到隔年(2017)的 2月7日才上任。

因此在前任卸職時間與後任就職時間的差異下,反對派認為摩依士應該要在 2016年2月7日的五年後(註),也就是 2021年的2月7日下台;但摩依士強調自己 2017年2月7日才上台,所以任期要到 2022年的 2月7日。

註:海地總統任期五年,不得連選連任,但可以相隔一屆總統任期後參選,一人最多可以擔任兩屆總統。

post title

海地現任總統摩依士自上任前就爭議不斷,最近為了任期問題更是鬧得風風雨雨。

路透社/達志影像

選舉舞弊疑雲造成任期空檔

2016年時海地之所以沒有繼任的總統,是因為 2015年舉辦的總統大選遭人指出有舞弊嫌疑,並引發大規模的群眾抗議,選舉委員會最後取消了選舉結果,並在 2016年11月才又重新投票。

但事實上,兩次總統大選中,獲勝的其實都是摩依士。這也是爭議所在,摩依士認為當初已經將 2015年的結果作廢,他是經由 2016年的重新選舉才再度獲勝,並在 2017年才就職;但反對派堅持五年的任期應該要從前任的結束算起才合憲。

post title

2015年,當總統選舉結果出來後,認為過程不公的群眾扛著假棺材走上街頭,要求結果作廢,棺材上頭寫著「受夠摩依士了」。

路透社/達志影像

23名「政變份子」遭到逮捕

在本月 7號來臨前,要求摩依士辭職下台的聲浪便不斷,直到 7號當天,有 23名被指控為「政變份子」的人士遭到逮捕,其中包括了資深警界人士,以及最高法院法官達布列茲(Ivickel Dabresil)。

根據BBC報導,達布列茲原先被反對派選為替代摩依士的臨時總統,但在他被捕並拘留後,反對派又提名了另外一位最高法院法官尚恩-路易斯(Joseph Mecene Jean-Louis),尚恩-路易斯也在 8號當天於社群媒體上釋出影片,表示自己同意受任為臨時總統。

「我不是獨裁者」

另外,在逮捕 23位相關人士後,總統摩依士隨後在 7號的電視演說中聲明,自己「不是獨裁者」,而那些「打算推翻政府和暗殺他」的政變都已經被制止。但是,反對派則否認了「意圖政變」的指控。

post title

在本月 14號的示威遊行中,一名支持者穿著蜘蛛人裝,手上拿著被反對派選為臨時總統的尚恩-路易斯的肖像。

路透社/達志影像

三名最高法院法官「被退休」

就在 8號,摩依士又進一步地宣布三名最高法院法官「退休了」,三人之中正包括了已被逮捕的達布列茲,以及同意擔任臨時總統的尚恩-路易斯。

針對這次的公告,摩依士在隔天(9)受訪時,向《美國之音》(VOA)表示:「我們身在這裡,是為了尊重法律以及法律的使命……而這就是為什麼,當我們身為執法機關的保證人時,我們不能允許像是最高法院那樣的機關偏離他們自己的職責。」

除此之外的爭議

摩依士面臨的問題可不只有上述這些,被海地人民詬病的還有他的貪汙爭議,以及在近年急遽增高的綁架案和犯罪率,另外,逐漸訴諸武力的反政府抗議,也使得海地民怨四起。

post title

事實上,早在 2020年下半年,要求摩依士下台的示威抗議便已經展開,圖攝於 2020年11月18日,抗議民眾正在扔擲石頭。

路透社/達志影像

沒有國會的政府

另一方面,摩依士最大的爭議,其實是讓國會停擺。根據時程,摩依士政府應該要在 2019年10月舉行國會選舉,然而摩依士卻推延了選舉時間到 2021年10月,使海地在沒有國會的情況下運作了一年多——反對派因此指控摩依士「違憲」。

海地法官協會的主席莫林法官(Jean Wilner Morin)便向CNN表示,憲法並沒有賦予總統單方面讓法官退休的權力,當然也不能指派一個新的,他說:「在任期中,總統不得開除任何一個法官。這是不可能的。所以讓三位法官『退休』的總統命令,是不合法也不合憲的。」

另外,在沒有國會的期間,摩依士都直接以命令推動他的政策,等同於少了國會對於法案的監督力量。也因此,面對三位最高法院法官「被退休」的情況,反對派根本沒有法律管道表達不滿。

post title

本月 14號的遊行中,抗議群眾將太子港的街道擠得水洩不通。

路透社/達志影像

修憲爭議

同時,海地政府目前還在籌備要大幅修憲,並發起公民投票,摩依士認為海地憲法必須「現代化」,但評論家擔心他事實上意圖修改憲法裡的連任條款,好在目前的任期結束後,無論是今年或明年,繼續他的職位。

海地駐美大使艾德蒙(Brocchit Edmond)則表達了對修憲不一樣的看法:「當大部分人都將注意力放在 2月7日後的情況時,我們其實不希望國際社會忽略了我們正在推行新憲法的計畫。這是我們計畫了十五年的事,但摩依士總統想要在任期結束的 2022年2月7日前完成它——他想讓修憲變成他的政績。」

post title

照片攝於本月 10號,示威民眾手上拿著寫有「我們再也不要被獨裁了」的標語。

路透社/達志影像

示威四起

針對摩依士引起的爭議,海地人民長期走上街頭抗議。本月 7號,數千人在首都太子港(Port-au-Prince)不斷示威,並於過程中燃燒由輪胎等廢棄物堆疊出的路障。

另一方面,為了驅離情緒高漲的人群,警方則使用了催淚彈、對空鳴槍和橡膠子彈等措施,有示威人士表示自己因此受傷,但也有人目擊到抗議者用石頭砸向維安人員。

「我們不能接受摩依士違反國家所訂立的憲法,」其中一名抗議人士丹尼爾(Etienne Jean Daniel)說:「我們要求憲法被尊重。」

post title

畫面中,警察正嘗試用水撲滅抗議群眾放的火。圖攝於本月 14號。

路透社/達志影像

抗議浪潮的疲乏

然而,在連日的抗議後,雖然反對派承諾將進行更多的反政府示威,評論家卻認為參與的人潮正在減少,因為在COVID-19(武漢肺炎)與連環抗議的雙重壓力下,群眾們已經開始感到疲乏。

不過,直至 2月14日,海地媒體仍然表示有「數千名」反對摩依士的「人潮」在太子港、海地角(Cap-Haitien)、萊凱(Les Cayes)、米爾巴萊(Mirebalais)等城市進行街頭示威。

美國:支持摩依士繼續任期

身為海地的鄰居,美國政府表示支持摩依士繼續他的任期,但前提是他必須在 2021年舉辦公平公正的選舉——BBC指出,美國政府似乎認為避免造成更大的混亂,才是目前的最佳對策。

另外,聯合國(UN)和美洲國家組織(OAS)也都傾向於支持現任政府,使得部分抗議群眾在 2月14日的示威中,譴責來自於他們的「干預」。與此同時,海地當地媒體也認為國際勢力支持「不合憲」的政府是錯誤的。

post title

在熊熊烈火前,一名示威人士正在怒吼,表達對總統摩依士的不滿。

路透社/達志影像

過渡的臨時政府不可行?

雖然美國政府傾向於支持現任政府,部分美國議員仍在對美國政府的公開信裡「譴責摩依士總統的不民主行為,並支持海地建立過渡的臨時政府」。

事實上,如果少了美國這個強而有力的鄰居幫助,過渡政府將會很難發揮作用,畢竟國家的政治大權和軍事實力仍舊掌握在摩依士的手上。

海地駐美大使艾德蒙就稱:「過渡的臨時政府在海地從來都派不上用場,最重要的應該是加強民主的過程,並確保經由民主選出的總統,會被下一位同樣由民主選出的總統所替代。」

但是,最大的問題或許也就在這裡。在沒有國會運作,以及最高法院部分失能的狀況下,搖搖欲墜的海地民主,到底能不能撐到下一次總統選舉的來臨呢?