台灣閒置公設:一點垃圾都沒有 台中后里掩埋場

by:阿咖
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---本文為地球圖輯隊 x 海市蜃樓:台灣閒置公共設施抽樣踏查攜手合作 圖/文 許馨勻---
「此路不通,另走別路」,在這片看似貼心告知的路牌,卻隱藏著一片「寬廣的風景」。
 
 

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台中市后里區垃圾衛生掩埋場的鐵絲網。Photo credit: 姚瑞中、LSD

空氣裡沒有一絲怪味,就像訪查當天( 2011年二月十二日)的陽光一樣澄澈。並不是這片掩埋場厲害到把所有垃圾與可能傳出的異味一併埋起來了,而是這個地方根本沒有垃圾。

一萬八千公頃的大坑內鋪著大片光滑的塑膠布,要不是茂盛的芒草,這景象讓人會想到地景藝術家克里斯托(Christo)的作品。掩埋場的正門拉上了鐵鍊,側門的鐵網門也鎖著,靠近門側的空地堆放了一些雜物與建材。一棟貨櫃屋的外面放著盆栽,野狗在附近徘迴,似乎還有人使用,但踏查當天沒有見到任何人。
 
尋訪此地前,在公路上遠遠可以看見后里焚化爐高聳的煙囪,這座煙囪在 2000年四月完成,八月十四日開始運作,從那時開始后里區的鄉的所有垃圾均送往焚化爐處理。但做為附近豐原、后里、潭子三鄉市垃圾掩埋場關閉後,替代的后里垃圾衛生掩埋場在 1999年開始施工,卻一直到 2002年才完工運作。到底是發生了什麼狀況,讓此替代用衛生掩埋場在新焚化爐完工營運後才姍姍完工?而又是什麼情形使這個已經失去目的的掩埋場持續施工,直到完成,迎向至今的閒置狀態?


 

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台中市后里區垃圾衛生掩埋場全景。調查作者表示這裡毫無異味。Photo credit: 姚瑞中、LSD

此掩埋場所設立的位置為台糖公司土地,由台中縣政府、后里鄉公所與外埔鄉公所於1994年共同租用。設立案計畫書經台中環保局、前省立衛保處審核後於 1998年獲四千六百萬元補助,在 1999年六月進行招標、七月施工。開始施工時距焚化爐完工不到一年時間,但后里鄉公所執意興建到底,導致後來完工後無垃圾可掩埋的諷刺情景。

負責督導考核此案的台中縣衛生署以「臺中縣焚化處理所產生之底渣,除委託進行再利用外,部分底渣仍須至掩埋場最終處置,另本掩埋場亦可作為因應天然災害所產生廢棄物之處理場所」回應監察院提案( 2010年七月十日)。實際上從 2002年到 2010年元月,掩埋場所處理的焚化爐底渣僅一千一百零四立方公尺(一千九百八十八噸),占總量(二十萬一千二百三十立方公尺)的百分之零點五四。

2010年三月開始底渣委外處理,再也沒有底渣送來此地。中縣衛生署回應預計年底將有萬餘噸底渣會送來此掩埋場處理。但並無法回應能否長期營運的疑問。而2011年二月,這個掩埋場仍是僻靜而空曠。

 

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台中市后里區垃圾衛生掩埋場內的工寮。Photo credit: 姚瑞中、LSD

這塊大坑可能還比一般人想像的深…..,這片原屬於台糖的土地原本標明為「特定專用農牧用地」,根據相關規定(臺灣省廢棄物處理用地使用臺灣糖業股份有限公司土地注意事項第十條),必須向主管機關與相關機關申請同意,變更土地編定為「特定目的事業用地」,才可進行營運使用。

掩埋場完工後,后里鄉公所以承辦人員不熟法規為由,將用地變更一事拖延了兩年( 2007年四月十七日至 2009年六月九日),閒置期間( 2002年十二月至 2009年十二月)該公所浪費土地租金一千二百二十三萬餘元、所在地回饋金一千一百六十九萬餘元。金錢資源隨著時間向下凹陷流失。
 
山腳下后豐大橋邊,當初封閉的三鄉市掩埋場已變成了環保公園,而在其封閉時誕生的這塊禿坑,何時能被妥善處理利用呢?


 

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台中市后里區垃圾衛生掩埋場一景。Photo credit: 姚瑞中、LSD

蚊子館小檔案 
台中市后里區垃圾衛生掩埋場
設施地址:台中市后里區(原台中縣后里鄉)牛稠坑段七星小段,道五十七之一、旱五十八之一、旱五十九之三、五十九之四
目的事業主管機關:台中市環境保護局
管理機關:后里區公所(原后里鄉鄉公所)
建造日期:1999年七月二十八日至2002年十二月十二日進行施工
建造經費:三千四百七十萬三千八百八十五元



編註:希望更了解姚瑞中和LSD團隊成果的朋友,推薦至:
01 “失落檔案社會室
02 地球圖輯隊精選評論文章,希望能幫助網友從多面向思考。本文意見為原作者所有,不代表本站立場。
03 本文在2015/06/24取得姚瑞中老師同意刊載,未經同意不得轉載。



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出版團隊介紹:

姚瑞中(YAO Jui-chung)
1969年生於台灣台北,1994年國立台北藝術大學美術系畢業,曾受邀參加義大利威尼斯雙年展、日本橫濱三年展、澳洲亞太三年展、台北雙年展聯動計劃、上海雙年展、北京攝影雙年展、深圳國際雕塑雙年展、首爾國際媒體藝術雙年展、英國曼徹斯特亞洲藝術三年展、首屆「集群藝術獎」得主,北藝大傑出校友,目前兼任國立臺灣師範大學美術系講師。著有《台灣裝置藝術》、《台灣當代攝影新潮流》、《台灣廢墟迷走》、《台灣行為藝術檔案》、《流浪在前衛的國度》、《廢島》、《姚瑞中》、《人外人》、《幽暗微光》、《逛前衛》(合著)、《恨纏綿》、《海市蜃樓》(編著)、《海市蜃樓Ⅱ》(編著)、《萬歲山水》、《萬萬歲》、《海市蜃樓Ⅲ》(編著)、《小幻影》等書。姚瑞中網站www.yaojuichung.com

LSD(Lost Society Document,失落社會檔案室)
全名為「失落社會檔案室」,為一臨時性組織,是由選修姚瑞中老師一堂課的學生組成,以一學期時間返回故鄉進行攝影踏查與書寫。參與第四集的成員有五十位,以師大美術系同學為主,也有馬來西亞、大陸、澳門等學生加入,另有台大、政大、台藝大、世新、台南等大學同學自願參與,許多學生都非本科生,他們以有限裝備與無限熱忱走訪全國各地,自2014年三月至七月的五個月內,過濾出一百件閒置或低度使用的案例及幾處活化例子,透過生動文字敘述與現場照片,呈現出全球化社會發展的特殊在地現象,以公民參與方式提醒社會大眾,並提供政府相關單位參考改善。