在肯亞 用塑膠袋最高會被罰上一百萬

by:泥仔
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面對國內令人頭大的塑膠汙染,肯亞祭出全世界最嚴厲的塑膠袋禁令,希望可以徹底解決問題。

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在肯亞首都奈洛比的垃圾場,一隻牛在成堆的塑膠袋中坐下來休息。

路透社

全世界最嚴厲法規  最高可罰一百萬

本周一(28),肯亞開始正式實施塑膠袋禁令,任何製造、攜帶、使用塑膠袋的人或單位,都有可能被罰以 1萬9,000美元到 3萬8,000美元(折台幣約 57萬元到 110萬元)的罰款,或是被關上 4年。

其實中國、法國、盧安達等超過 40個國家都已經推出塑膠禁令,不過肯亞的法規是所有國家中最嚴厲的。

觀光客也不可以帶塑膠袋

製造商、市民都在被管制的範圍內,不過政府表示,一般市民如果使用塑膠袋被抓到,只會被警察施以口頭警告和沒收袋子,如果是觀光客入境,他們的塑膠袋在離開機場前就會被要求留下來。唯一不受禁令限制的,是會使用塑膠袋來包裝產品的製造業者。

這是第三次推禁令

其實肯亞在 2007年和 2011年都試著要推行塑膠袋禁令,但都沒有確實執行,這次政府在頒佈塑膠袋禁令後,先給予 6個月的緩衝期,肯亞最大超市Nakumatt和來自法國的家樂福也是在這段期間改提供布袋給顧客。緩衝期在上周日(27)晚上結束。

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在一間屠宰廠內,人們正在處理成堆的塑膠垃圾,這些全部都是從牛的肚子裡發現的。

路透社

向最高法院抗議被駁回

上周,有兩家塑膠袋進口商才向最高法院提起訴訟,希望可以讓政府放棄塑膠袋禁令,但是遭到法庭駁回,法庭認為,環境問題比商業利益還要重要。

最頭痛的環境問題之一

塑膠汙染是人們現在最頭痛的環境問題之一,因為塑膠需要 20到1,000年才能分解,而且流入海中的塑膠袋可能會勒死烏龜、讓誤食的海鳥窒息、或是被鯨豚吞下肚造成腸胃阻塞。

即使是碎成小塊的塑膠碎片,還是有可能會被浮游生物等小型海洋生物吞下去,對食物鏈帶來一連串的影響。

牛的肚子裡有塑膠袋

與聯合國環境規劃署(U.N. Environment Programme)在肯亞合作的海洋垃圾專家艾爾哈柏(Habib El-Habr)表示,如果人們持續允許這樣的狀況發生,那麼「到 2050年,海裡的塑膠將會比魚還要多,並對海洋漁業、野生生態、觀光帶來巨大破壞」。

而且不只是海洋生態,艾爾哈柏指出,在肯亞首都奈洛比(Nairobi)屠宰場,他們在某些食用牛的肚子裡發現數十個塑膠袋。

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一名小男孩抱著塑膠桶行走在村落間,桶子裡裝得是他的早餐。

路透社

沒有深思熟慮的菁英政策

不過代表基貝拉(Kibera)貧民窟的肯亞國會議員奧克(Ken Okoth)批評,這樣的法案不過是各部門沒有仔細思量的菁英政策,他以基貝拉為例,指出這裡幾乎沒有自來水,因此人們會用塑膠袋來包裝他們的大小便,這種所謂的「便利袋」還是非政府組織發放的。

小塑膠袋實用性高太多

來自奈洛比大學的學者歐比司(Leah Oyake-Ombis)博士也指出,在 56%的肯亞人都生活在貧窮線以下的情況下,塑膠袋是支持「kadogo經濟」很重要的一環。

該經濟型態是指為了讓人們能夠負擔生活所需,有許多商品都會用小量的方式販售,像是一杯食用油、一把洗衣粉、一坨牙膏等等,而考量到可降解塑膠袋、紙袋、布袋的使用特性,一般塑膠袋相較起來的實用性高了非常多。

「wananchi」不會受到傷害

對此,肯亞環境衛生保護部長瓦克亨古(Judi Wakhungu)表示,法案初期只會針對塑膠袋製造商及供應商,她在接受《路透社》採訪時說:「『wananchi』將不會受到傷害。」wananchi在非洲的斯瓦希里語(kiswahili)意指「一般人」。

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拾荒者正忙著在奈洛比的垃圾場尋找可回收塑膠,一旁的馬拉布鸛則忙著在垃圾堆中尋找食物。

路透社

本來是重要的塑膠袋出口國

不過這也招來肯亞製造商的不滿。肯亞製造商協會發言人馬通達(Samuel Matonda)指出,肯亞是非洲地區重要的塑膠袋出口國,這項法案將會導致 176家製造商關門,6萬個工作機會消失,他說:「這個連鎖效應將會非常嚴重。」

推廣資源回收比較好?

有鑑於各種情況,肯亞國會議員奧克便認為,比起全然地禁止塑膠袋,也許肯亞更需要的是完整的資源回收系統——藉著一個蒐集塑膠與再利用的體系,要人們不要老是把塑膠袋當作一次性物品,可能會是更好的方法。


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參考資料:
01 Kenya should be focused on recycling, not banning plastic bags
02 In Kenya, Selling or Importing Plastic Bags Will Cost You $19,000 — or Jail
03 Kenya Announces Ban On Plastic Bags
04 Kenya imposes world's toughest law against plastic bags