廢鈔政策沒有用? 印度99%廢鈔重回銀行

by:徽徽
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你還記得去年十一月,印度總理莫迪宣布 500和 1,000盧比面額的紙幣即刻作廢的新聞嗎?當時,莫迪希望藉由這樣的廢鈔政策打擊黑錢和地下經濟,然而,根據印度央行的最新報告顯示,有 99%的廢鈔成功重回銀行體系,這也意味著當局廢鈔政策的失敗。

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一名男子手上拿著 500盧比面額的紙幣,抗議政府的廢鈔政策讓他手上的紙鈔成了一堆廢紙。

路透社

99%廢鈔重回銀行

周三(30),印度央行公布年度報告,指出原本因為廢鈔政策應該消失的廢鈔,卻有 99%成功存回銀行,總金額高達 15.28兆盧比(折台幣約 7.2048兆)。這樣的結果和印度總理莫迪(Narendra Modi)當初推出廢鈔政策的本意背道而馳。

企圖打擊地下經濟  讓紙鈔一夕變廢紙

去年十一月,印度總理莫迪宣布 500和 1,000盧比面額的紙鈔即刻作廢,為的就是打擊將高額紙鈔藏在家中,不誠實納稅的貪腐官員、商人、罪犯和地下經濟,當局認為這麼做可以讓他們藏在家中的不法紙鈔一夕變廢紙。

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廢鈔政策推出後,民眾在銀行前大排長龍等著換鈔的景象成了印度的日常街景。

路透社

背後洗錢網好複雜

但是,根據媒體報導,持有不法紙鈔的有錢人背後有非常複雜的洗錢網,幫助他們將家中的紙鈔換成政府推出的新鈔,還幫他們把舊鈔存入銀行,而且完全不會讓他們的身份曝光,就算政府想抓逃漏稅也無從抓起。

有錢人有的是辦法

也有的不法人士會將舊紙鈔以低於面額的價格賣給中間人,讓中間人安排窮人去排隊換鈔,或是想辦法存進不同的帳戶。其他有錢人則請親友幫忙,將他們手上的廢鈔重新流入銀行。

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印度總理莫迪的廢鈔政策上路後,引發不少爭議,各界都在懷疑究竟這樣的作法能否成功打擊黑錢。圖為當時民眾上街抗議,遭到鎮暴警察以水車攻擊的情形。

路透社

批評者:讓黑錢洗白!

面對這樣的結果,批評政府不遺餘力的前印度財長奇丹巴拉姆(P Chidambaram)在Twitter上寫到:「有 99%的紙鈔被合法兌換!難道廢鈔政策是設計來讓黑錢洗白的機制嗎?」

政策是一大失敗

印度在野黨國大黨(Indian National Congress)黨員甘地(Rahul Gandhi)表示:「(廢鈔政策)是個大失敗,犧牲無辜民眾還毀了經濟。總理會承認嗎?」

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在換鈔期間,各大銀行都出現大量人潮擠爆銀行的景象,當局希望民眾共體時艱,一起打擊地下經濟。

路透社

為了懲罰逃漏稅  要人民共體時艱

先前,印度總理莫迪不斷要受到廢鈔政策影響的人民共體時艱,所有的不便都是為了要懲罰貪腐和逃漏稅的有錢人,讓他們的不法所得都變成廢紙。許多民眾之所以願意支持廢鈔政策,就是因為他們相信有錢人會更受罪,不僅難將大筆的不法所得舊鈔換新鈔,搞不好還必須將舊鈔統一燒毀或丟棄來躲避當局的追查。

當局不可能認錯

但事實正好相反,貪贓枉法的有錢人仍順利地將不法所得洗白。BBC經濟分析師卡爾(Vivek Kaul)指出,莫迪政府不太可能承認廢鈔政策是個大錯誤,他們仍會積極支持廢鈔政策,事情仍不會改變。

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圖為印度財長傑特利,他大力為廢鈔政策護航,認為這個政策成功讓印度擴大稅基,抓出了許多過去逃漏稅的人。

路透社

印度財長出面護航

今天,印度現任財長傑特利(Arun Jaitley)出面力挺廢鈔政策,他坦言的確有黑錢重回銀行的情況,但稅務人員透過追蹤個人帳戶成功找到這些黑錢並且徵稅。

為了擴大全國稅基

傑特利說:「黑錢回到銀行體系不代表這些錢就變得全部合法...被指認出的所有人得負責解釋錢的來源,還有繳稅。」

「我們(推行廢鈔政策)為了打擊黑錢...和擴大全國稅基。政策推行後,我們可以明顯看到直接稅基已經開始在大幅擴張。」

找到高度可疑人士

印度財政部表示,他們已經查到全國有 180萬個銀行帳戶在廢鈔期間有動靜,流入的金錢和應繳納的稅金不相符。此外,財政部還注意到了 200位「極度可疑」的人士。

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去年 11月,抗議廢鈔政策的草根國大黨(Trinamool Congress)民眾焚燒總理莫迪(右)和財長傑特利(左)的人偶洩恨。

路透社

前後財長隔空互嗆

在記者會上,現任財長傑特利也公開回應前財長奇丹巴拉姆的批評,他說:「那些在任期中連一步都沒有採取行動打擊黑錢的人,不懂廢鈔政策背後的目的。」

當局早就料到  能面對挑戰

傑特利說:「當局早已預期所有的廢鈔會回到銀行體系,變成能有效使用的貨幣。」

「大量廢鈔回到銀行體系正代表銀行體系和印度央行能有效應對挑戰,在有限的時間內回收大量廢鈔。」

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一隻猴子看著主人手中的 500盧比紙幣,如果沒有在當局限定的時間內換鈔,這張紙幣就會成為一張廢紙。

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好處在哪?讓貸款利率下降

即使不少人將廢鈔政策視為一大失敗,但不乏分析師指出這項政策對國家有益,像是讓大量現金進入銀行系統,進而使貸款的成本下降。

孟買一名經濟學家在接受⟪路透社⟫的訪問時說:「雖然廢鈔政策沒有產生巨大的一次性效益,但它活絡了儲蓄且讓貸款利率降低。」


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參考資料:
01 India rupee: Parties say cash crackdown was 'disaster'
02 99 Percent Of Banned Notes Back, But Government Says Aim Met: 10 Points
03 Significant portion of deposited notes could be black money, says government
04 India demonetisation fails to purge black money