2歲以上就要繳「出國稅」 日本新稅制明年上路

by:時時
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計畫要去日本旅遊的人要注意了!明年 1月起,只要年滿 2歲以上,從日本「出境」都需要繳納一筆「出國稅」。然而,對比其他國家的「出國稅」,日本的年齡門檻好像有些特別。

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圖為一架ANA全日空的波音 777客機準備從大阪伊丹空港起飛。

Photo: Tetsushi Kimura

明年起出境日本要繳稅

昨日(11)日本參議院會議上通過了新法案,自 2019年1月7日起,只要從日本出境的話,不分國籍一律徵收 1000日圓(折台幣約 273元)的稅金。

新稅收的目的是希望能透過這筆收入,來振興日本國內的觀光設施,而這也將會是日本自 1992年新增地價稅以來,首次新增的稅收。

新稅預計可以收到去年觀光預算的兩倍

2017年訪日外國觀光客人數達歷年最高的 2,869萬人,更有 1,789萬名日本人出國旅遊。若以 2016年不分國籍約有 4,000萬人從日本出境、日本政府也預估在 2020年東京奧運會有 4,000萬人次的觀光客來推算,保守估計新稅收一年約可增加 400億日圓(折台幣約 109億元)的收入。

對照 2017年日本觀光廳(相當於台灣交通部觀光局)的預算,只有 210億日圓(折台幣約 57億元)而已。

2歲以上不分國籍都要繳

根據《國際觀光旅客稅法案》的規定,除了機組員、搭乘政府專用機(或船)出境的外交人員以外,只要是非 24小時內過境日本轉乘、遭到強制驅逐出境,或因突發事故緊急降落日本、天候不佳折返的旅客以外,2歲以上的「國際觀光旅客」只要從日本出境,都必須繳納這筆「國際觀光旅客稅」(以下簡稱「出國稅」)。

這筆稅由航空業者或航運業者代為徵收,若為搭乘私人飛機離境的情況,則須於起飛(離港)前直接繳納至日本國庫。

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明年起,從日本出境的人都必須要繳納「出國稅」,這筆稅收將用來整備日本國內的公共觀光設施。圖為三名遊客抵達東京成田機場後,開心地合影。

Photo: Jeffrey Woldan

提升公共空間的觀光設施

這項《國際觀光旅客稅法案》是依據 10號在眾議院上通過的《國際觀光振興法》而訂,《國際觀光振興法》在內文中指出,針對訪日觀光客或日本國人徵收的「出國稅」僅限於「為了讓旅遊環境變得更舒適」、「提升體驗型觀光設施滿意度」和「強化介紹日本魅力的觀光資訊」等三種用途。

外界認為,《國際觀光振興法》立法之後,可以促進公共交通業者有義務要設置無線wi-fi,或將車站廁所裡的蹲式馬桶改為坐式馬桶。

應該要保障時常出差的商務人士

一橋大學商學研究所教授山內弘隆表示,「出國稅」在設計上不分外國旅客或日本國人一律徵收的概念,是為因為租稅協定規定不能因國籍有別。

但山內教授指出,這樣的稅收設計上會使得到海外出差的日本人也必須要繳稅,政府應該要提供退稅或抵稅等管道,來保障這些因工作需求時常需要出、入境的商務人士。

齊頭式的收費標準是問題

《文春ONLINE》的記者橋賀秀紀指出,「出國稅」單一價的收費標準是個問題。他舉例道,對於搭乘頭等艙從日本飛往巴黎一趟要 250萬日圓(折台幣約 68萬元)的人,和搭乘廉價航空來回日本-香港只要 8,000日圓(折台幣約 2,186元)的人來說,「出國稅」1,000日圓(折台幣約 273元)的價格有很大的差異。

他指出,搭乘廉價航空出國的人數約占 12.5%,但選擇頭等艙的人只有 0.04%,這樣的收費方式不利於出國遊玩的年輕人。

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圖為日本羽田機場的國內線航廈,旅客們拎著行李在櫃檯前準備報到。

Photo: 246-You

新稅收應該也要服務去海外旅遊的國人

日本旅行業協會理事長志村格則認為,觀光交流應該是雙邊互動,從地方活化的觀點來看,在地人也能夠和海外的人直接交流是非常重要的事。他指出,去年從日本出境的旅客有四成都是日本人,這項稅收不應該只用於強化日本境內的觀光設施。

志村理事長舉了日本外務省(相當於台灣外交部)推行的系統「旅行登錄」(たびレジ)的例子,這項系統是針對短期出國旅遊的日本人,只要登入這個系統,若當地發生緊急安全事故,就能立即收到來自外務省提供的相關情報。

他希望「出國稅」的收入也可以用來強化「旅行登錄」的功能,像是日本國人在海外旅遊時若發生緊急事故,應該也可以透過這項系統報平安。

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圖為大阪伊丹空港的觀景台上看出去的景色,有一架飛機剛離開跑道。

Photo: Andrey Grushnikov

鄰近的韓國、香港和澳洲都有

日本並不是第一個提出「出國稅」的國家,韓國針對 13-64歲的外國人徵收一筆 1萬韓圓(折台幣約 273元)的「出國稅」(註),香港的《飛機乘客離境稅條例》中也規定,12歲以上的乘客搭乘飛機離境的話,需繳納港幣 120元(折台幣約 447元)的離境稅。

澳洲在 1995年起就有類似的制度,稱為「旅客移動費」(Passenger Movement Charge),只要年滿 12歲以上,機組員或過境轉乘、緊急迫降的旅客除外,不論是否會回到澳洲境內,都需要繳納澳幣 60元(折台幣約 1,360元)的費用。

印尼:曾經有過  現已停辦

另一方面,印尼也曾經推行過不分國籍全面徵收「出國稅」的Fiskal,但印尼政府已於 2011年停辦Fiskal了。

註:韓國的出國稅會因交通工具的不同有所差異,1萬韓圓是從機場出境的稅價。

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上表為英國的航空旅客稅計算方式。英國的航空旅客稅在 2016年3月起,只有年滿 16歲的旅客才需要繳納航空旅客稅。

地球圖輯隊

英國:航程和座位大小有關係

英國的「航空旅客稅」(Air Passenger Duty)最特別的地方在於,會依據航程和座艙有不同的收費標準。航線以 2,000英里(約 3,218公里)為分界,航程大於 2,000英里的航班,需要支付更高額的稅金。

另一方面,相同的航程也會因為座艙大小而有不同的稅價,一般都以「標準稅價」為收費標準,但如果機艙前後座位的椅距小於 40英吋(約 1公尺寬)的話,可以支付少一點的稅金,而機體總重超過 20公噸且機上少於 19名乘客的情況下則需要加稅。

值得注意的是,英國在 2016年3月1日修改了「航空旅客稅」的適用範圍,原先是 12歲以下的兒童可以免繳「航空旅客稅」,但目前只有 16歲以上的旅客才需要繳納稅金。


延伸閱讀:《外國人真的看不懂? 日本政府改地圖拚觀光惹惱民眾
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日本愛知縣徵忍者 不殺人改拚觀光

參考資料:
01 国際観光振興法が成立
02 日本出国時に1千円徴収、出国税法が成立 日本人も対象
03 「出国税」何に使う?
04 出国すると1人1000円 国際観光旅客税(出国税)で得するのは誰だ!
05 海外旅行に税金がかかる?「出国税」の検討が日本でもスタート
06 国際観光旅客税に名称変更 19年1月7日から