在2021年重掌政權後，塔利班透過一連串禁令重塑阿富汗社會秩序。如今，一部長達近60頁、共119條的《第12號法令》（Decree No. 12）正式通過，成為塔利班首部刑法典，不只整合過往零散規定，更以成文法的形式，將性別與社會階級的不平等制度化。

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根據CNN報導，這部法令已於2026年1月由塔利班最高領導人艾昆薩達（Hibatullah Akhundzada）簽署通過，並交由阿富汗法院開始執行。法令通過時並未公開宣傳，直到阿富汗人權組織Rawadari及「阿富汗分析網絡」（Afghan Analysts Network）揭露內容後，國際社會才開始正視其影響。

Press Release Regarding the Implications of the “The Criminal Procedure Code for Courts” Issued by the TalibanRawadari has recently obtained a copy of the “Criminal Procedure Code for Courts” (De Mahakumu Jazaai Osulnama) signed by the Taliban leader, Habatullah Akhundzada, and… pic.twitter.com/KJRf83fOy0

家庭暴力形同「合法化」，女性難以究責

法令規定，如果丈夫毆打妻子，只有在造成明顯切割傷、開放性傷口或可見瘀傷，而且妻子成功向法官舉證時，丈夫才可能被判15天監禁，至於其他形式的肢體、心理及性暴力傷害幾乎未被提及。

換言之，法律並未真正保障女性免於暴力，而是將處罰門檻設得極高。在女性外出需男性監護人陪同、證詞效力低於男性、且缺乏獨立法律援助體系的環境下，「向法官證明」幾乎成為不可能的任務。

甚至，女性若未經丈夫許可就回到娘家，哪怕是為了躲避家庭暴力，也可被判處3個月監禁；而女方家人如果未把人送回丈夫身邊，也可能面臨相同刑期。

這不只是將女性置於家庭從屬地位，更是把「離開暴力環境」本身定義為犯罪。

前阿富汗國會議員、女權運動家庫菲（Fawzia Koofi）在受訪時表示，這項法令賦予男性合法對女性施暴和折磨的權力。

「在一個沒有真正司法系統、沒有辯護律師、也沒有保護女性機構的地方，你怎麼能相信一個女人會去法院舉報？」

虐待動物反而比毆打妻子刑期更重

另一項引發高度討論的規定，是對動物鬥毆的刑罰。任何強迫狗、公雞或鳥類鬥毆的人，可被判處5個月監禁。

鬥雞與鬥鳥在阿富汗部分地區曾是一種流行的消遣活動，在塔利班掌權後已加以禁止，但如今在法律排序上，虐待動物的刑期明顯高於家庭暴力，也進一步引發外界對塔利班價值觀的質疑。

法律之前，人人不平等？

更深層的問題，在於法令的整體設計邏輯。

法令授權公民在目擊被視為「罪惡」的行為時，可當場實施「糾正措施」。這等同於將私人暴力正當化，模糊了司法與私刑的界線。

在兒童權利方面，法令僅在教師造成骨折或皮膚撕裂等明顯傷害時才加以處罰，對心理與性虐待則未明文禁止。父親亦被允許懲罰未履行宗教義務的子女。

此外，這項法令也將阿富汗人劃分為四個等級：宗教學者、貴族菁英、中產階級、下層階級。對於同一項罪刑，會因為社會地位的高低而面臨不同的刑責，從警告、傳喚、監禁到鞭刑不等。

「法律面前人人平等」的基本原則，在制度設計上已蕩然無存。

聯合國示警：這是對人權體系的考驗

對此，聯合國人權事務高級專員蒂爾克（Volker Türk）表示，阿富汗女性正面臨極端的性別歧視與壓迫，這與種族歧視無異。

「阿富汗是人權的墳場。」

蒂爾克呼籲塔利班撤銷所有歧視性法令，並敦促國際社會持續施壓，他也強調：「沒有女性，國家無法繁榮。」

#Afghanistan: the de facto authorities are crushing the rights of all, especially women & girls, undermining the country’s present & its future. I urge them to address this grave situation & reverse the systematic exclusion of half the population. #HRC61https://t.co/0c4NYGYcxj pic.twitter.com/gSTad0VavA

阿富汗女權問題考驗國際良知

自塔利班重新掌權以來，女性被禁止接受中學以上教育、被排除於多數工作崗位之外，公共生活空間也大幅收縮，外界更是受到塔利班禁令，難以接觸到需要協助的阿富汗女性。

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聯合國報告指出，這些情況已經嚴重影響到女性的生理及心理健康。以醫療保健為例，如果女性不被允許接受高等教育，她們就無法成為醫生。而在某些地區，女性被禁止接受男醫生的治療——在這種情況下，她們無法擁有健康的人生。聯合國婦女署（UN Women）預估，這種情況將導致孕產婦死亡率增加50%。

聯合國婦女署阿富汗特別代表費格森（Susan Ferguson）表示：「這不僅關乎阿富汗女性的權利與未來，也關乎我們作為全球共同體所代表的價值觀。」

「如果我們容忍阿富汗婦女和女孩被迫沉默，就是在傳遞一個訊息：世界各地婦女和女孩的權利都是可以被犧牲的。這是一個極其危險的先例。」

當一個國家將半數人口排除於決策與公共生活之外，它不只是在壓制女性，更是在削弱自身的未來。阿富汗的走向，也因此成為對國際人權體系與全球社會良知的一場考驗。