百年來沒有建築許可

說到西班牙巴塞隆納，你的腦海中會自動浮現鬼才建築師高第(Antoni Gaudí)的作品聖家堂(Sagrada Familia basilica)嗎？

目前聖家堂已經建了 137年，預計在西元 2026年高第逝世一百年時會完工。然而，高第雖然在 1885年曾替聖家堂申請建築許可，相關許可卻從來沒有下來(有一說相信，申請文件可能在層層官僚中遺失了)，這也讓聖家堂在沒有建築許可、沒有當局監管的狀態下度過 137年。

對於巴塞隆納市政府來說，聖家堂沒有建築許可代表聖家堂沒有繳交城市建設稅，也沒有和當局討論聖家堂要怎麼蓋。

觀光客暴增影響交通

此外，自從 2010年時任羅馬天主教宗的本篤十六世(Pope Benedict XVI)將聖家堂冊封為「宗座聖殿」後，從世界各地前來參觀的觀光客人數不斷飆升。根據統計，目前每年平均都有 450萬人到訪，帶來 5,000萬歐元(折台幣約 18億元)的收入，也就是每天平均有 1萬2,000名觀光客來到聖家堂，對聖家堂所處的社區安寧和交通造成極大的影響。

柱子蓋到人行道上

舉例來說，2007年，聖家堂有八根柱子蓋到了人行道上，當時市政府沒有採取任何行動。而現在一樣的問題再次出現，聖家堂的一部分侵入到了波芬莎街(Provenca Street)。

「融入」整座城市

在高第原本的計畫中，他希望聖家堂可以越寬敞越好，最好能夠「融入」整座城市，在這樣的概念下，高第計畫把聖家堂蓋出界，讓公共空間可以存在聖家堂中，自然也沒有嚴格遵守建築法規的打算。

貫徹高第原創設計

聖家堂建築委員會主席坎普斯(Esteve Camps)表示，他致力於按照高第的原創設計來建造聖家堂，其中包含一個巨大的入口。然而，這必須拆除將近兩個街區的建物才辦得到，影響層面擴及 150個家庭和商店，當然還有原本供民眾通行的街道。

坎普斯說：「身為高第的繼承人，我們在協商時會捍衛他的計畫，我們必須採取一些行動，但(其實)這不是我們應該做的。」

2015年和市府展開協商

坎普斯口中的「協商」，指的是 2015年巴塞隆納市長珂洛(Ada Colau)和聖家堂建築委員會所展開的協商，目標在讓聖家堂取得建築許可、受當局監管並繳交相關費用。

沒列入房地產登記

根據調查，聖家堂不僅沒有當局核發的建築許可，甚至沒有被列進房地產登記。從 1995年開始，聖家堂在當局的紀錄中是屬於巴塞隆納教區的「一塊空地」。

拿11億元換建築許可

因此在 2018年10月，巴塞隆納市長珂洛和聖家堂建築委員會達成協議，聖家堂將會在 10年內支付 4,100萬歐元(折台幣約 14億8,174萬元)給市政府，讓他們用在改善大眾交通和社區發展上。而在本月 7號，聖家堂也正式取得建築許可，讓它可以持續建築到 2026年。

除了前面提到的協議，聖家堂建築委員會也同意要支付 460萬歐元(折台幣約 1億6,624萬元)給巴塞隆納政府，作為完成和保存聖家堂的營運經費。巴塞隆納都市計畫官員桑茲(Janet Sanz)便稱，這份協議可說終結了這座城市「歷史性的不正常」現象。