過度觀光怎麼解?威尼斯祭出「登陸稅」

by:泥仔
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威尼斯的過度觀光問題已經不是新聞,也是當局時時刻刻都想迫切解決的難題,而在今年,專門針對短期觀光客的「登陸稅」登場了。

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威尼斯的美景讓人心生嚮往,卻替當地帶來不少負擔。

路透社/達志影像

對生活品質沒好處

美如畫的運河、穿梭水面的貢多拉(Gondola),是吸引許多人到威尼斯觀光的一大原因,但對當地住民來說,大批湧入的觀光客不僅對他們的生活造成一大負擔,更迫使不少人轉到威尼斯本島討生活。

不要只讓威尼斯人扛

另一方面,為了因應大量人潮,當局得要花更多的成本來維持威尼斯市容,特別是在威尼斯潟湖地區,大部分的巷弄都很狹窄,使得打掃作業得要靠人工的方式進行;適逢嘉年華或新年時,政府也需要配置額外的人力來維持治安;或是在水災時派駐更多人手來協助觀光客——然而,威尼斯市長布魯尼亞羅(Luigi Brugnaro)指出,目前打理威尼斯和維持當地治安的成本「都只有威尼斯人在扛」。

對於這樣的狀況,威尼斯政府在今年要實施相關政策了。

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2014年9月,一艘入港威尼斯潟湖地區的遊輪與周遭的船隻形成強烈對比。遊輪旅客在威尼斯的觀光人潮中佔了不少,但是這種停留時間短、帶來效益相對低的觀光方式,總是招來不少不滿。

路透社/達志影像

來要付錢  價格看情況

上周六(29),義大利中央政府通過新的預算案,其中包含威尼斯即將要針對短期觀光客實施的「登陸稅」。

具體來說,登陸稅的價格將介於 2.5-10歐元(折台幣約 88-353元),實際收費則視觀光的淡旺季而定,並由市議會負責。登陸稅針對的對象是不會在威尼斯過夜的短期觀光客,當地居民、學生、因商駐留者都不需要付費。

以前針對住宿者  現在換方向

其實,威尼斯過去已經有針對在威尼斯過夜的訪客收取一個晚上 1.5歐元(折台幣約 53元)的城市稅,現在,政府無疑是將收費的範圍擴及到只會在威尼斯停留不到一天、甚至只有幾個小時的遊客。

畢竟根據官方統計,在 2017年,雖然有超過 1,000萬的旅客會在威尼斯過夜,但有另外 2,700萬人是一日遊客,其中有許多是搭遊輪到威尼斯一日遊的人。

充滿不確定  一切待規劃

當局便估計,現階段的城市稅每年能替政府帶來 3,000萬歐元(折台幣約 10.5億元)的收入,登陸稅則可以帶來 5,000萬歐元(折台幣約 17.6億元)的收入,目前還不確定登陸稅是否會取代城市稅,確切實施方式也還有待規劃。義大利官方則提醒到, 雖然遊輪上的一日遊客很好辨識,但是要如何識別透過飛機、火車抵達威尼斯的一日遊客,也是日後施行要面對的一大問題。

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2018年4月,滿滿的觀光客把聖馬丁廣場擠得水洩不通。

路透社/達志影像

這筆錢很有幫助  要帶來正面效力

對於這項新政策,威尼斯市長布魯尼亞羅相信,收取登陸費將「能夠幫助我們妥善管理這座城市、保持整潔、提供更好的服務」,並促進威尼斯人的生活品質。

要收費  威尼斯不是第一

除了威尼斯以外,義大利島嶼埃奧利群島(Aeolian Islands)、厄爾巴島(Elba island)早就採取收登陸稅的做法。來到同樣深受過度觀光所苦的義大利城市佛羅倫斯(Florence),市長納爾戴拉(Dario Nardella)更相信義大利所有的觀光勝地都應該針對一日遊客收取費用,他說:「那種走馬看花的觀光方式不僅會創造問題和不便,更無法帶來相等的正面效力。」

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2017年8月,一群觀光客排隊等著要搭貢多拉。

路透社/達志影像
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2016年11月,威尼斯居民高舉著行李箱走上街頭,呼籲當局不要只重觀光、漠視居民需求。

路透社/達志影像

「反應現在的大家不舒服」

一名在威尼斯主打奢華觀光的業者馬拉芬期(Marco Malafante)便對登陸稅態度正面,他解釋道:「作為一名威尼斯人,我老是發現自己被卡在水洩不通的巷弄裡。威尼斯已經快被觀光客給淹沒了,我們要設法降低一日遊客的現象,好打造出更有品質、或所謂『舒適的』觀光。」

「登陸稅的出現,正反應了我們都對威尼斯的現況深感不適。」

治標不治本?

不過威尼斯的船夫「古巴」(Cuba)認為一切終究只是治標不治本,他說:「我不認為這能夠解決威尼斯正在『迪士尼樂園化』的問題,特別是那些濫竽充數的玻璃商店和披薩小販正在取代這裡的藝術工作室(bottega)或工匠店。」