在合理和濫權之間 日本通過法案明定「職權騷擾」

by:徽徽
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對於強調團體重於個人、上下階級分明的日本職場來說,不少員工都有碰過職權騷擾的經驗。29號這天,日本通過的法案中明定了何謂職權騷擾,並且要求企業加強打擊日益猖獗的職場霸凌和濫權。

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在日本電車上,一名上班族正在低頭查看手機。

Photo: tokyoform

職權騷擾越來越嚴重

周三(29),日本國會通過多條有關職權騷擾的法律,希望可以加強預防職權騷擾,並且要求企業積極打擊日益猖獗的職場霸凌和濫權。而在這一系列法律中,日本國會也在法條中首次明確定義何謂職權騷擾,可惜的地方在,這次國會並沒有立法規定任何針對違法者的懲罰性措施。

什麼叫職權騷擾?

無論如何,根據日本法律的定義,職權騷擾就是「利用職場關係中的強勢地位,透過超過業務範圍必要的言語或肢體動作,做出傷害職場的事情」。

禁止開除和報復

此外,日本新法禁止開除和報復投訴遭到騷擾的員工,也禁止公司歧視投訴遭到職場性騷擾的受害者。

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究竟,在日本職場上什麼樣的行為可以歸為「合理管理」,什麼樣的行為又會被歸為「職權騷擾」呢?

Photo: tokyoform

對日本社會重大的一步

雖然日本法律並沒有明定懲罰違法者的措施,但將職權騷擾定義清楚對日本社會來說已經是很重大的一步。多年來,日本職場上出現的各種騷擾都沒有明確地被定義與討論。

「合理管理」VS「職權騷擾」

然而,對日本企業來說,在「合理管理」和「職權騷擾」之間的那條線仍然很模糊。對此,日本政府表示,他們會明確地設下指導規範,並且舉出大量的實例幫助企業理解,當局也會提供顧問服務,務求讓企業更清楚什麼樣的行為就算職權騷擾。

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日本這次通過的法案也有擴及發生職權騷擾的兩造公司,要求兩造公司配合一起調查職權騷擾事件。

Photo: B_Me

大企業明年四月前要實施

在時程方面,大型企業必須在明年四月前實施預防職權騷擾的措施,中小企業則必須在兩年內實施預防職權騷擾的措施。

擴及兩造公司

而在這次通過的法案中,除了公司內部的職權騷擾,法律也規範了兩家公司間的職權騷擾。舉例來說,某家公司的職員如果有出現性騷擾另一家公司職員的情形,那麼該家公司必須和受害者的公司合作,一起調查這起性騷擾案件。

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近年來,日本首相安倍晉三大力推動「女性經濟學」,希望能增加日本女性投入職場的比例,一起為經濟成長打拼。然而,目前日本女性在職場上獲得的待遇普遍和男性有差異。

Photo: rawpixel

騷擾問題刻不容緩

在日本,職權騷擾已經成了刻不容緩的問題。根據日本各地勞動部門的統計,在 2017年它們收到了大約 7萬2,000件的職權騷擾申訴,創下連續六年來的新高。

新法能遏止極端濫權

日本職場騷擾研究機構負責人金子雅臣(音譯,Masaomi Kaneko)說:「有些行為在某種程度上會被視作過度,但作為上對下的指令卻會被當作可以。新法能協助遏止極端的濫權。」

遺憾日本落後全球

日本勞動政策與培訓研究所副資深研究員內藤忍(音譯,Shino Naito)表示,她很遺憾修法中沒有將懲罰性措施加入法律中,「日本落後全球標準,與此同時,國際勞工組織已經決定在不久的將來簽訂禁止職場騷擾的相關條約」。

傷害身心健康,甚至自殘

內藤忍補充到,當受害者在職場上遇到職權騷擾或性騷擾時,很有可能傷害他們的身心健康,甚至出現自殘的行為,日本國會應該盡快將懲罰性措施加入法律條文中才對。

確保職場性別平等

日本國會周三通過的法案除了將焦點擺在職權騷擾上,它們也十分關注女性在職場上的待遇必須和男性相同。日本政府表示,企業必須保留一定比例的高階位置給女性,且沒有公布企業董事、員工、請育嬰假性別比的公司,該公司的名字會被政府公開給大眾。