十八年和平路迢迢 美國與阿富汗塔利班講和?川普:會談已死

by:徽徽
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上周,美國和盤踞在阿富汗的塔利班組織原本要舉行和平會談、簽署已經擬好的和平協議,然而在最後一刻,這場會談被取消了,一切為了和平的努力似乎又回到了原點。

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本周一,美國總統川普在白宮草坪回答記者的提問,他提到自己取消了與阿富汗塔利班組織的和平會談,因為上周塔利班發動的自殺炸彈攻擊殺死了一名美軍。

路透社/達志影像

和平會談在最後關頭喊卡

在 911事件發生後,美國派出大量軍隊駐紮在阿富汗,對抗窩藏蓋達組織恐怖分子的塔利班組織。18年後,在美國和阿富汗塔利班組織經過了九輪談判、即將進入和平協議最後階段的現在,美國總統川普(Donald Trump)在上周六(7)宣布取消在大衛營舉行的和平會談,這一切都和上周四(5)一場在阿富汗首都喀布爾的自殺炸彈攻擊有關。

取消原因:塔利班發動自殺攻擊

上周四,塔利班自殺炸彈客攻擊了位於首都喀布爾的美國大使館,造成一名美國軍人和 11人死亡。事件發生後,美國總統川普在Twitter上寫到:「哪種人會殺了這麼多人,就為了看似加強他們的談判地位?」

川普:和平會談已死

當周一(9)被問到取消和塔利班和平會談一事時,美國總統川普斬釘截鐵地說,和平會談已經「死了」,他也提到上周四的塔利班自殺炸彈攻擊「是個大錯誤」。

原本要在大衛營談

原本在周六晚間,塔利班組織代表和阿富汗總統加尼(Ashraf Ghani)會前往位於馬里蘭州的美國總統休假地──大衛營(Camp David)參加會談,然而在川普取消會談後,一切的準備前功盡棄。

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5號這天,塔利班在阿富汗首都喀布爾的美國大使館附近發動自殺攻擊,由北大西洋公約組織領導的外國維安部隊正在查看爆炸現場。

路透社/達志影像

花了一年時間、歷經九輪談判

在花了將近一年的時間、在卡達首都杜哈進行了九輪談判後,才促成了這一次美國與塔利班的和平會談。當時,美國首席談判代表哈利勒札德(Zalmay Khalilzad)表示,雙方的和平協議文件「原則上」已經定稿,接下來就等最後簽署。

撤軍 VS 反恐保證

協議的內容包含美方會在 16個月內,讓駐守在阿富汗的 1.4萬名美軍逐步撤出,且在協議簽訂的那一刻起算 135天內,就有大約 5,000名美軍會先撤。作為回報,塔利班組織會提供反恐保證,消除美國害怕國土再度遭到恐攻的擔憂。

塔利班沒有承諾停火

然而,這份協議並非沒有爭議,包含阿富汗總統加尼在內,許多人都曾公開質疑美國和塔利班的和平協議,表示協議裡頭缺了最重要的一項承諾:塔利班沒有承諾停止對阿富汗的攻擊。

擔心撤軍後出現安全真空期

美國網路政經媒體VOX記者阿霖(Zeeshan Aleem)報導到,阿富汗擔心美國屆時撤軍,會讓阿富汗出現危險的安全真空。

他寫到:「在協商和平協議時,阿富汗政府並沒有被納入,且草擬的協議並沒有給阿富汗人民任何免於受塔利班攻擊的保護。包含軍方和共和黨議員在內的批評者表示,在沒有獲得塔利班保護阿富汗人民的承諾下,美國談判人員等於是讓無辜的人去死。」

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9號這天,阿富汗總統加尼在首都喀布爾的一場會議上,對著阿富汗維安部隊發表演說。原本加尼預計在周六晚間前往美國大衛營參加和平會談,沒想到美國總統川普臨時取消了這場會談。

路透社/達志影像

阿富汗不滿美國代表承諾

此外,阿富汗官員不滿美方代表他們承諾釋放被關在阿富汗監獄內的上千名塔利班囚犯,阿富汗政府認為這麼做令人難以接受,除非塔利班願意停火,否則不可能釋放塔利班囚犯。

塔利班只願意和美國談

事實上,整個談判中最主要的問題,在於塔利班只願意和美國談,而不願意和阿富汗政府談,該組織認為加尼政府是美國的傀儡,手上根本沒有實權,所以不願意承認現在的阿富汗政權,在過去的採訪中,塔利班曾表示:「等我們和美國人的協議敲定後,我們承諾會和阿富汗談。」

「(然而,)假如川普和他的執政團隊認為,他們可以在華盛頓的一場會議中就解決阿富汗政府和塔利班之間的對立,這是不可能的,因為我們不承認阿富汗這個惡名昭彰的政府。」

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今年五月,塔利班代表團離開了位於俄國首都莫斯科的和平談判會場,當時他們在會議中和阿富汗政府代表並沒有達成具體共識。

路透社/達志影像

川普:會在對的時間撤軍

無論如何,在取消與塔利班代表和阿富汗總統在大衛營的和平會談後,美國總統川普被問到撤軍問題時回答道:「我們想要撤軍,但我們會在對的時間撤。」

「我們本來安排了會談,最後決定取消是我的主意,我甚至沒有跟任何人討論。我之所以會取消大衛營會談,是因為他們(塔利班)做了自己知道絕對不該做的事。」

塔利班:損失最大的是美國

對於美國總統川普取消會談一事,塔利班代表表示,川普總統的決定「不只讓我們震驚,也讓我們意識到與我們談判的人在和平協商中並不真誠。」

塔利班組織也表示:「(取消會談一事)損失最大的是美國──他們的地位會受到傷害,他們反和平的立場對全世界來說將更清楚,他們人員和財產的損失將增加,他們的政治行動會給人留下不穩定的印象。」

「20年前,我們曾呼籲過(互相)理解,今天這依然是我們的立場。」

凸顯美國不成熟和缺乏經驗

塔利班組織發言人穆賈西德(Zabihullah Mujahid)表示,只因為一場爆炸案,美國就撤出即將簽署的和平協議,這顯示了美國的不成熟和缺乏經驗。

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眼看阿富汗總統大選即將在 9月28日登場,阿富汗街頭也出現了各個總統候選人的海報。圖為爭取連任的阿富汗現任總統加尼的海報。

路透社/達志影像

阿富汗責怪塔利班

對於和平會談被取消一事,阿富汗政府除了責怪塔利班外,他們也提到暴力將讓整個和平進程更困難。阿富汗總統發言人沙達奇(Sediq Sediqqi)批評道,塔利班根本沒有表現出對和平的承諾,然而他們卻享有卡達對他們的保護和行動自由,「塔利班在卡達的蜜月應該被終結」(註)。

註:美國和塔利班代表在卡達的首都杜哈進行了九輪談判,並且草擬好了和平協議,一切只剩最後的和平會談與簽署。在杜哈談判期間,卡達作為接待國,也承諾保護美國和塔利班代表的人身安全。

邀請塔利班領導人視訊

無論如何,阿富汗總統加尼表示:「我們已經準備好和平會談了,但是如果塔利班認為他們可以威嚇我們,看看(我們的)這些戰士吧!」加尼總統補充道,和平的到來不可能毫無條件,他也一再要求塔利班停止對阿富汗的攻擊。加尼也公開邀請塔利班領導人阿洪扎達(Maulvi Hibatullah Akhunzada)來一場視訊會議,並且敦促他與其一直躲躲藏藏,不如站出來和人民對話。

眼看阿富汗大選在即

隨著阿富汗總統大選即將在 9月28日登場,阿富汗總統加尼不免擔心和平會談的取消會讓境內的塔利班暴力事件升級,當局也加強了首都喀布爾和其他大城的安全警告。

短期內不會改變  一切又回到原點

外界認為,阿富汗與塔利班的關係短期內都不會改變,阿富汗境內仍會出現由塔利班發動的各種攻擊,而美國軍隊依然會駐紮在當地,一切為了和平的努力似乎又回到了原點。