成員國會費收不齊 聯合國憂付不出員工薪水

by:泥仔
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聯合國正面臨了十年來最嚴重的財務危機。

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在靠近以色列邊界的村落,派駐於此的聯合國維和部隊正在站崗。

路透社/達志影像

「十年來最嚴重的財務缺口」

8號這天,聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)發表聲明,呼籲各個成員國支付每年應該要繳交的會費,否則他們可能連下個月的員工薪水都發不出來。聲明中寫到:「這個月,我們面臨了十年來最嚴重的財財務缺口。」

「在 11月,我們就沒有足夠的現款來支付薪資,我們的工作和改革任務都岌岌可危。」

還有64個國家沒繳清

聲明中指出,在聯合國 193個成員國中,只有 129個國家如實繳納了他們在 2019年的預算分攤額(相當於 20億美元),其他國家包含阿根廷、南韓、以色列、沙烏地阿拉伯、美國都還沒付清這一年的預算分攤額,造成 14億美元的資金缺口。

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圖為 2016年9月,美國原住民族立岩蘇族(Rock Sioux)的族長到聯合國人權國家議會發表演說,表達他們反油管的訴求。

路透社/達志影像

維安、建設、文化等等

講到聯合國,一般很快就會想到遍布於世界各地的維和部隊,但除此之外,聯合國的工作也包含了公衛系統建設、人道救援,協助經濟與文化發展等等。

每年都要交會費

至於聯合國的資金來源就來自每個成員國的預算分攤額——也就是會費。每個成員國要繳多少錢視該國的國內生產毛額、人口等情況而定,大多費用會用在世界糧食計劃署、聯合國維持和平行動部,以及聯合國難民署上。

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圖為今年 9月底的第 74次聯合國年度大會的午餐會。每次舉辦這類會議總有不少開銷。

路透社/達志影像

預算分攤最大國:美國

這十幾年來,美國一直是最大的預算分攤國,像在 2019年的聯合國預算中,美國就負擔了 22%的預算分攤額,超過了 33億美元。

對此,美國官方承認他們今年還有 6.74億美元的會費沒繳,過去幾年則積欠了 3.81億美元,且他們「會在今年秋天,把過去幾年積欠的分攤額一併繳清」,美國官員也強調道:「加上義務性與自願性的分攤額,美國一年至少投注了 100億美元到聯合國體制裡。」

削減外國援助  被駁回

雖然美國總統川普(Donald Trump)曾說大幅削減外國援助的預算,但這個提案已經在 2019年8月被美國國會駁回。

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面對聯合國在世界各地的計畫,穩定的金流總是不可少的。畫面中為位於哥倫比亞城市邁考(Maicao)、由聯合國難民署為委內瑞拉移民搭建的營地。

路透社/達志影像

已經催了很多次  沒下文

對於成員國一直不交錢的狀況,一名不願具名的聯合國官員向《法新社》表示,聯合國秘書長古特雷斯一直有向各個國家催繳會費,卻紛紛遭到這些國家拒絕。

只靠節流  有其極限

聯合國秘書長古特雷斯則透過聲明指出,自己從今年 1月開始就想方設法地節流,包括遇缺不補、只核准必要的出差經費、取消或延後聯合國計畫等等,古特雷斯指出:「(如果不是透過這些方法省錢,)我們連上個月的聯合國年度大會都辦不成。」

「(資金短缺)正在破壞這個跨政府組織應該進行的工作,」古特雷斯寫到:「若要解決這個危機,最根本的方法就是促使聯合國擁有一個良好的財務基礎。」