強生與歐盟達成脫歐協議...等等,還要經過「超級星期六」的考驗

by:徽徽
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周四,英國首相強生和歐盟達成脫歐協議,接下來就等「超級星期六」讓英國國會來表決了!

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17號這天,英國首相強生和歐盟執委會主席榮科召開聯合記者會,宣布強生和歐盟就脫歐協議達成共識。

路透社/達志影像

強生和歐盟達成脫歐協議

周四(17),從比利時布魯塞爾的歐盟總部傳出了一個好消息,那就是英國首相強生(Boris Johnson)和歐盟各國領導人就脫歐協議達成共識,接下來就等強生把這份協議帶回英國國會表決,一旦國會同意就能終結英國長達三年來的協商困境,正式在 10月31日脫歐。

雖然很開心,但是......

對此,歐盟執委會主席榮科(Jean-Claude Juncker)表示:「對於和英國達成協議我很開心,但對於英國脫歐我還是很傷心。」

英國首相強生則說:「這份新協議對歐盟和對英國來說都是一份非常好的協議,這是一個合理、公平的結果。」

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17號這天,在歐盟領導人高峰會上,英國首相強生對著法國總統馬克宏敬禮。

美聯社/達志影像

迎接「超級星期六」

現在,就等「超級星期六」(Super Saturday)的到來,也就是在周六(19)這天,強生會召開國會特別會議,把和歐盟達成的新脫歐協議交給國會議員們表決。

通常,英國國會在周六是不開會的,這也是自 1982年4月3日以來,國會首次在周六開會。當時,英國國會為了討論阿根廷入侵福克蘭群島而開會。

強生:我對新協議有信心

對於英國首相強生來說,「超級星期六」是關鍵的一天,在他和歐盟達成新協議的消息釋出後,反對派人士認為他不可能獲得國會的同意。然而,強生對這份新協議有信心,他的信心也感染了法國總統馬克宏(Emmanuel Macron),馬克宏提到,強生向他保證能夠讓英國國會通過這份協議。

不過,強生這份協議和前首相梅伊(Theresa May)的脫歐協議有什麼不同呢?

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紅色區域標示的北愛爾蘭地區屬於英國國土一部份,也受脫歐公投影響,即將離開歐盟。與北愛爾蘭地區接壤的愛爾蘭則是獨立的歐盟國家,待北愛爾蘭地區與英國脫歐後,兩地區之間的邊界將成為英國與歐盟唯一的陸路邊界。

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雷同度高達95%

專家分析道,其實這兩份協議有高達 95%雷同,重點是強生的協議「解決」了北愛爾蘭和愛爾蘭的邊界問題。

痛點:北愛和愛爾蘭的「硬邊界」

北愛爾蘭屬於英國,和它接壤的愛爾蘭屬於歐盟,北愛爾蘭是英國和歐盟唯一接壤的陸路邊界,兩邊無論在貿易、人員流動上關係都十分緊密。在英國脫歐公投通過後,北愛爾蘭和愛爾蘭的民眾最擔心的就是,兩邊會豎立起所謂的「硬邊界」,阻礙兩地的交流。

梅伊當時怎麼做?

對此,前英國首相梅伊提出了「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish Border Backstop),也就是把英國和北愛爾蘭一起納入歐盟關稅聯盟中,並且在英國和歐盟談定貿易協定前,讓北愛遵守歐洲單一市場的規範,商品和食品得符合歐盟的法規,和英國地區不同調。

對北愛爾蘭來說,他們本身在這個議題上沒有自決權,也不知道英國和歐盟須要花多久的時間才能談定貿易協定,也就是不知道他們得忍受這種「差別待遇」多久。

強生決定怎麼做?

強生的協議則是把英國和北愛整個拉出歐盟關稅聯盟;然而,為了避免北愛和愛爾蘭間要設置商品檢查哨,北愛爾蘭還是得遵守歐盟在關稅上的規定,而且北愛的工業產品與農產品還是得符合歐盟單一市場在商品標準上的規範。

實務上,英國將把邊界拉到愛爾蘭海,在這裡檢查從英國運往北愛的商品,而這樣的方式其實和歐盟在 2018年年初建議英國的作法差不多。當時,英國首相梅伊拒絕了這樣的提案,表示要是真的這麼做會威脅到整個英國領土的完整,她說:「沒有任何一個英國首相會同意這種協議」。

讓北愛有自決權

此外,強生的協議賦予了北愛爾蘭自決權。四年後,北愛爾蘭的民眾將能透過北愛爾蘭議會自己決定與愛爾蘭的邊界方案。

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對住在北愛和愛爾蘭的民眾來說,他們最害怕的就是一旦英國脫歐後,會在邊界築起「硬邊界」。今年 1月,反脫歐民眾在北愛邊境抗議可能實行的邊境管制政策。抗議者在邊境蓋了一面假的邊境牆,並從北愛那側破牆而出,進入愛爾蘭國境。

美聯社/達志影像

批評:太急於達成協議

在強生和歐盟達成脫歐協議的消息傳出後,北愛爾蘭親英政黨──民主聯盟黨(DUP)立刻跳出來反對,表示新協議照樣會讓北愛爾蘭與英國產生隔閡,傷害北愛爾蘭的經濟,而這有可能為北愛爾蘭和愛爾蘭的統一鋪路。

DUP副黨魁多茲(Nigel Dodds)批評強生道:「太急於和歐盟達成協議而不惜一切代價。」

強生新協議「賣英」

英國影子財政大臣麥克唐奈(John McDonnell)稱強生的協議是在「賣英」,他說:「不只是DUP(在乎的部分)而已,他幾乎把我們經濟上的所有領域都賣掉了,而那些投脫歐的人相信,可以達成一項能保護他們工作安穩的協議。」

和無協議脫歐相比呢?

分析師們指出,強生的新協議和所謂的無協議脫歐其實並沒有差太多。

根據長期追蹤脫歐議題的組織U.K. in a Changing Europe的研究,強生的脫歐協議和留歐相比,執行後將造成英國人均收入下降 2.5%,無協議脫歐則會造成英國人均收入下降 3.3%。

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如果英國國會否決強生的脫歐協議,那麼他必須向歐盟要求延期脫歐,這也是他上任以來一直重申不會發生的事。

路透社/達志影像

如果英國國會表決沒過......

現在,國際社會全在關注強生的新協議能否在周六獲得英國國會的支持,表決通過後正式讓英國踏上脫歐之路。然而,如果表決不通過,強生必須向歐盟要求延期到 2020年1月31日再脫歐,並且在這段期間內擬出能讓歐盟和英國國會都滿意的脫歐協議。

能把責任怪在國會身上

然而,強生上任以來不斷強調無論有沒有協議,都要在 10月31日脫歐。《紐約時報》評論道,就算周六英國國會表決不通過,強生在這場協商中也算是贏家,因為他能正當地將脫不了歐的責任怪在英國國會上,並藉此呼籲提前舉行國會大選。

希望能推動二次公投

目前,英國在野黨工黨已經等著否決強生的協議,其他國會議員則希望能推動二次公投,扭轉英國脫歐這件事。