英脫歐白皮書出爐重申壞協議不如不要

泥仔 2017-02-03 2021-09-03

眾所矚目的白皮書

自從英國確認脫歐後，英國首相梅伊(Theresa May)一直沒有給出明確計畫，僅說不會影響合法移民勞工的權益，而且會和歐盟斷個一乾二淨，不過就在昨日(2)，英國政府公佈了 77頁厚的「脫歐白皮書」，闡述英國在各面向關於脫歐的計畫。

重申英國國家主權

白皮書指出，英國雖然是歐盟成員國，英國國會本該持續擁有主權，但「一切並不總是這樣」，因為在 1972年，英國國會在加入歐盟前通過了《歐洲共同體法案》(The European Communities Act 1972)，讓歐盟法律一樣可以適用在英國上，而且更具優先效力。

歐盟法規不再有影響力

因此白皮書提到在脫歐之後，他們便會廢除《歐洲共同體法案》，不過「任何恰當且實際」的歐盟法條會直接轉化成英國國內法的一部分。

報告也提到英國政府會「控制自己的法律......歐洲聯盟法院(Court of Justice of the European Union，簡稱歐洲法院)對英國的司法權將在此終結」，儘管如此，英國政府仍會設立新的機構，專門協調英國與歐盟未來可能發生的法規衝突。

強化聯合王國內的關係

白皮書提到英國政府將會「和權力下放政府(devolved administration)一同努力向歐盟取回英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士應有的權利」，而且絕對不會剝奪這些地區做決定的權利，然而，白皮書並沒有提到具體會怎麼做。

英國政府特別提及他們知道英國皇家屬地曼島(Isle of Man)、海峽群島(Channel Islands)，還有英國海外屬地直布羅陀(Gibraltar)跟歐盟的特別關係，也絕對會對此謹慎處理。

要和鄰居無縫接軌

此外，政府表示英國與愛爾蘭之間有著「高度整合」的經濟關係，在脫歐後他們也會「強化發展」相關合作，並在確保英國移民制度完整性的同時，提供北愛爾蘭和愛爾蘭共和國間自由移動的權利，讓兩國間的邊界「可以無縫又沒有摩擦」。

要企業、外國人士別擔心

目前大約有 280萬歐盟國家的人民住在英國，約有 130萬英國人住在歐盟地區，對此，英國政府要他們不要擔心，強調他們的未來政府會優先考量，也是政府與歐盟國協商會優先擺上談判桌的事情，此外，英國政府已經向許多旅外團體、歐盟企業諮詢，以確保能完全清楚他們的需求為何。

學生、移民怎麼辦？

關於歐盟地區的學生，白皮書寫到政府會持續歡迎學生的到來，不過關於移民議題，白皮書提到他們會「小心考慮」、並在「瞭解不同經濟階層和勞動市場」的情況下，重新設計移民制度。

脫離單一市場希望保留部分協議

至於在貿易協議上，其實和梅伊過去所提到的內容相差無幾，強調英國政府會脫離歐盟單一市場，並和歐盟協商出一份「最自由、最沒有摩擦」的貿易與關稅協議。

不過白皮書明確提及英國想要維持部分單一市場的協議，認為部分內容已經實行好幾年，「還要重新協商的話一點道理也沒有」——但歐盟會不會接受這樣的作法仍屬未知。

要成為「自由貿易捍衛者」

針對非歐盟國家的貿易協定，英國政府提到他們和南韓、中國、巴西、墨西哥越來越緊密的貿易關係，也再次重申梅伊過去的論述，強調會讓英國成為「自由貿易的捍衛者」，並透過國際貿易組織(WTO)就自由貿易的協議進行多邊協商。

一切仍屬紙上談兵

不過白皮書補充到，在真正脫歐之前，英國都不能與其他國家正式簽訂新的貿易協定，因此目前一切都只是在準備跟擬定時程的階段。

不會再給歐盟錢

這份報告也確認英國將退出管制核能發展的歐洲原子能共同體(Euratom)，因此這也是要重新協商的部分，藥品、航空、食品安全、金融服務等曾受到歐盟管制的事務也在討論的範圍內，不過英國將會終止「大筆貢獻」給歐盟的預算金。

想一起打擊犯罪

在安全合作上，白皮書提到他們希望能持續和歐盟合作，一同打擊恐怖主義並維持歐洲的公平正義，並說政府會致力於維持現行的治安合作政策，包括歐洲刑警組織(Europol)、歐洲逮捕令(European Arrest Warrant)、新的歐盟國乘客紀錄、歐盟犯罪系統等等，白皮書也暗示英國在這些治安合作政策中扮演重要角色。