分手倒數365天:川普揮別譚德塞 美國正式踏上退出WHO之路

by:山謬
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即便國內COVID-19(武漢肺炎)疫情跡象未見退燒,美國總統川普仍宣布將於明年 7月,率領美國離開WHO。

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經歷一系列凍結預算、揚言退出WHO後,川普終於採取正式行動,將退出WHO所需的書面文件送至聯合國,在爭議中帶領美國離開WHO。圖為今年 7月3日,川普在馬里蘭州的安德魯斯空軍基地(Joint Base Andrews)準備登上總統專機空軍一號前,回頭向機場上的媒體、工作人員揮手告別。

路透社/達志影像

一年後,美國將告別WHO

周二(7),美國總統川普(Donald Trump)正式實踐諾言,宣布將帶領美國離開世界衛生組織(WHO)。

如果中間沒有突發事件,美國將於 2021年7月6日,正式結束與WHO間長達 72年的關係,退出WHO。

「WHO拒絕改革」

川普指出,美國已經詳列WHO必須進行的改革,但WHO遲遲不願行動做出改變,「既然WHO不願改革,美國決定將離開WHO」。

聯合國發言人也出面證實川普的說法,表示聯合國已經收到美國送出的書面資料,正偕同WHO一起檢視是否滿足所有的退出條件。

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繼 5月揚言要退出WHO後,這次川普直接採取行動,正式退出他口中這個「以中國為中心」的組織。圖為WHO的幹事長譚德塞。

路透社/達志影像

美國:近300萬人感染,13萬人死亡

目前,世界和美國還未完全走出COVID-19(武漢肺炎)的陰影。周二,WHO幹事長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)才警告各國:上個周末過後,全球又新增 40萬名確診病例,全球距離抵達疫情巔峰還有一段距離。

而美國國內的疫情也不見退燒跡象,至截稿時間為止,確診人數超過 299萬名,其中超過 13萬名病患最終死亡。

屈服於中國壓力的WHO

自從COVID-19(武漢肺炎)於美國境內爆發後,川普對WHO的不滿早已不是秘密,他曾數度批評WHO在COVID-19(武漢肺炎)疫情爆發之初就屈服於中國的壓力,形容WHO根本就是「被中國操縱的人偶」。

不如把錢用到別的地方

對川普來說,與其把大把鈔票送進WHO,還不如用在其他更緊急、更需要的全球公衛議題上。因此,他從疫情一開始就不斷放話威脅要讓美國離開WHO,從最開始宣布凍結原本要提供給WHO的預算,到 5月底揚言要帶領美國退出WHO,最後在周二正式進入退出WHO的手續,川普正帶領著美國一步步離開他口中一個「以中國為中心」的國際組織。

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川普率領美國離開WHO的做法固然震撼,但若中間發生新變數,或是新任美國政府不認同這項作法,美國仍然有機會留在WHO內。圖為今年 3月時,美國佛羅里達州邁阿密的一位民主黨選民,正準備投票支持她心目中理想的民主黨總統候選人。

路透社/達志影像

提早預告、付完帳才能離開

川普想讓美國終結它與WHO超過 70年的關係,其實並沒有想像中容易。根據 1948年美國國會的一項法案,美國必須在一年前就先知會WHO,並付清積欠WHO的款項。

如果不計入美國承諾要捐給各個不同的醫療援助計畫的資金,只看所有會員國都必須繳交的會費一項,美國仍積欠WHO 1.98億美元(折台幣約 58億8,258萬元)。

一年間仍有變數

不過,美國是否真就退出WHO,在這一年中仍有變數。美國媒體ABC新聞指出,在這一年間如果出現新事件、或是明年新政府上任後想要改變退出WHO的決定,美國仍有機會留在WHO內。此外,只要滿足必要條件,美國的國會或是法院都有機會挑戰川普帶領美國退出WHO的決定。

獲悉川普將帶領美國退出WHO後,拜登隨即發布貼文,表示他上任的第一天將率領美國重返WHO、重振美國過往在世界舞台上的雄風。

共和黨議員:時機不對

川普突如其來地宣布帶領美國退出WHO一事,不只在國內輿論引發討論,就連一向支持他的共和黨黨內也傳出不一樣的聲音。

田納西州共和黨籍參議員亞歷山大(Lamar Alexander)就表示:「確實,人們需要詳細、全面地檢視WHO在COVID-19(武漢肺炎)議題上可能犯下的錯誤,但應該在COVID-19(武漢肺炎)危機過後,而非危機當下進行。」

拜登:如果我當上總統...我將帶領美國重返WHO

民主黨推派的總統候選人拜登(Joe Biden)立刻抓住機會,他在Twitter上表示:「讓美國參與、協助世界改善公衛體系,才更有利改善美國人的健康。在我就任總統的第一天,我將率領美國重新加入WHO,重建美國在世界舞台上的領導權。」

送給中國最棒的禮物?

歐尼爾國家暨全球公共衛生法研究所(O'Neill Institute for National and Global Health Law)的成員哥斯汀(Larry Gostin)形容,美國此舉就好比送給中國一份政治大禮。他認為,美國離開WHO後,將在WHO的領導階層中留下空位,而中國將樂意取而代之。

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美國離開WHO後,《華爾街日報》認為將使WHO更仰賴私人捐款者的資助。圖為 2019年時,比爾蓋茲參加瑞士的世界經濟論壇(World Economic Forum)時留下的照片。

路透社/達志影像

美國醫學會:強烈反對退出WHO

川普將帶領美國離開WHO的消息在醫界也引起不小的震盪,美國醫學會(American Medical Association)認為,總統的決定將為美國人的健康帶來巨大的風險。

醫學會在聲明中寫道:「川普帶領美國退出WHO將重創全球在科學、公共衛生及治療COVID-19(武漢肺炎)上做出的努力。為此,我們強烈反對總統的決定。」

失去最大金主後的WHO

美國的離去除了影響諸多WHO對抗疾病的工作,《華爾街日報》進一步指出,WHO的財務結構也將因此改變。未來,WHO將更仰賴少數富翁、慈善組織的捐款。舉例來說:微軟創辦人比爾蓋茲(Bill Gates)與妻子成立的比爾與美琳達·蓋茲基金會 (Bill & Melinda Gates Foundation),就是目前WHO的第二大捐款人。