比你更像企業家 恐怖組織如何賺到第一桶金

by:阿咖
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國際間特別有名的恐怖組織,是怎麼一路發展到全世界無人不曉?這當中其實牽涉著企業經商的頭腦在其中。



 

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一開始無人聞問...
BBC報導,12個月前,「伊斯蘭國」還是個名不見經傳的組織,那時候沒有人前仆後繼地加入,國際觀察組織也多把目光聚焦在敘利亞和伊拉克等地的戰情發展上,就算他們開始在國際上嶄露頭角,他們仍被大家當成另一個趁敘利亞內亂冒出來的組織罷了。

2014年1月時,美國總統歐巴馬儘管聽聞伊拉克和敘利亞等地有揮舞蓋達(al-Qaeda,亦稱基地)旗幟的組織現身,當時的他卻沒有當成一回事地就這樣忽略了。沒有人想到,僅僅數個月內,伊斯蘭國就侵占了敘利亞和伊拉克的重要區塊。


富有的恐怖組織
美國前國防部部長黑格爾談到伊斯蘭國時,就形容他們是「經驗老道且資金雄厚的組織」,「他們已經不單單是個恐怖組織...他們得到的運作資金非常龐大」。

和其他武裝組織最大的不同是,伊斯蘭國引發國際注目的點多半在他們的經濟來源上,例如他們從石油、稅金、擄掠打劫中得到運作資金,這也是為什麼美國領軍的追擊行動是集中在煉油廠,或是走私途徑上,因為對西方國家來說,攻擊這些地點就可以斷了伊斯蘭國的生路,進一步讓他們步向滅亡。


 

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打仗需要錢來運作
事實上,戰爭必須有金援當後盾這個概念就跟戰爭本身一樣古老,羅馬哲學家西塞羅(Marcus Tullius Cicero)曾觀察後說道:「戰爭的原動力就來自源源不絕的金錢挹注。」

以近代來說,在冷戰期間(註1),各國都透過金援的方式來表達支持自己哪一方,但在冷戰結束後,以及聯合國安理會制裁利比亞和蘇丹等地,國家金源戰爭的頻率就大幅的減少了。
 
冷戰過去,儘管還有黎巴嫩真主黨(Hezbollah)這類依靠國家金援的組織繼續活動,但大部分的恐怖組織多得靠自己想辦法找資金。
 
小補充:冷戰
根據《維基百科》,冷戰(Cold War)指的是1947年到1991年間,以美國和北約為首的西方集團,與以蘇聯和華沙為東方集團兩者之間的長期政治和軍事衝突。

在二戰結束後,原先結盟對抗納粹德國的美蘇兩國成為世界上僅有的兩個超級大國,但兩國持有不同的經濟和政治體制:美國及北約代表了自由民主制的資本主義政體,而蘇聯和其他鐵幕國家則代表了一黨專政的共產主義政體,兩方也因此展開了數十年的對立。冷戰的名稱來自於雙方從未正式交戰的特點,因為在冷戰期間,美蘇雙方所持有的大量核子武器,為兩國帶來相互保證毀滅能力。
 
 
 
 

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小嘍囉的成名之路
對任何一個恐怖組織或反政府叛軍團體來說,掌握資金運作是相當重要的核心,這一方面是組織運作下去的來源,卻也同時代表是組織最脆弱的地方。

要從小嘍囉晉升到震驚國際的恐怖組織,保持穩定可信的資金來源就是關鍵,一個成功的恐怖組織,當中的領導人不只得懂軍事戰略還有徵召士兵,也必須要知道怎麼管理組織的經濟運作。總的來說,恐怖組織的經濟來源大體可分成兩個管道:

國內外資金來源
1. 國內:資金多半來自壓榨人民和企業繳稅金,或是收取過路費等等。另外還有綁架取贖金或是從交易中獲利等等。

2. 國外:同情其境遇的捐贈者會提供資金,這些捐贈者往往來自波斯灣一帶的國家,或來自流離遷徙海外僑民等等。有時候,相同態度的恐怖組織也會彼此提供金援,例如在奈及利亞肆虐的「博科聖地」,他們在2012年時曾傳出收到蓋達組織給的25萬美金。
 

2005年時,眼見金援被斷,當時的蓋達組織副首腦札瓦希里(Ayman al-Zawahiri),就曾要求伊拉克的蓋達組織轉10萬美金給他們。
 
 
 

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儘管金錢是恐怖組織壯大的來源,卻也同時是他們最脆弱的環節之一,因為財源可以因為政府組織干涉被斷,而且有時候也不穩定。
 
經濟獨立才能壯大
對恐怖組織來說,經濟獨立成了重要課題,於是他們轉向自己賺錢找財路的方式,來避免國際社會的干涉。
  
根據聯合國調查,索馬利亞的恐怖組織「青年黨」(Al-Shabab),他們雖然沒有太多外援,卻依靠出口煤礦的方式賺到年收高達8,000萬的資金,他們也利用抽稅金的方式,例如向個人、企業和運輸業收稅的方式取得資源。

更進一步,青年黨也和伊斯蘭國一樣,他們在占領的地區建立類似地方政府的體制,他們會對該地的人民收稅,並提供安全法律等系統做交換,同樣地,伊斯蘭國也會對入侵地區的穆斯林提供食物來當作條件。

 

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美麗的鴉片田商機無限

靠鴉片進帳1.5億美金
此外,占領地區後,這些組織也可以藉著當地的環境特質發展出獲利豐厚的事業,以阿富汗為例,恐怖組織就在當地發展出鴉片的買賣事業。
 
雖然,北約組織帶領的打擊毒品任務進行了13年,也花費了超過70億美金在這項任務上,但阿富汗境內的鴉片種植數量仍不斷攀高,全球有90%的鴉片供應源就來自阿富汗,當地的塔利班組織從這項年收1.5億美金的事業中抽成獲利。
 

沒有種田就靠綁架
如果土地不沃,以撒哈拉和撒赫勒的蓋達組織分支「伊斯蘭馬格里布蓋達組織(AQIM)」為例,他們在這片廣袤卻住民稀少的土地上發展出自己一套營利事業:
  
1. 綁架外國觀光客或外國工人來要求贖金,他們靠這項手法在過去5年中賺得將近1億元美金。
2. 控制往來大西洋進入歐洲的毒品走私的路徑
 
位在阿富汗與巴基斯坦邊境的「哈卡尼網絡」(Haqqani network),也是依靠走私當作賺取資金的來源。

 

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綁架,這成了恐怖組織最愛用的手段,例如葉門的「阿拉伯半島蓋達組織」(Al-Qaeda in the Arabian Peninsula, AQAP)就依靠贖金在2011至2013年間賺得2,000萬美金。聯合國注意到這項犯罪行為的獲利,就統計出全球恐怖組織在2004年至2012年間因為贖金賺得1.2億美金。
 
近期特別熱門的伊斯蘭國,也靠著綁架在一年內籌到4,500萬美元。
 
 

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要滅絕 就要斷其生路
如果,恐怖組織想要建國並生生不息繁衍下去,他們就必須在自己根基的土地、人民還有各項資源中開發出穩定可信的資金來源;以伊拉克蓋達組織(AQI)來說,他們在美國小布希發動的2003年伊拉克戰爭時,就體認到資金來源的重要性,當組織的資金不足或是管理不善時,就會導致組織的滅亡。
 
換句話說,資金是恐怖組織的維生來源,也同時是他們的弱點;從911恐怖攻擊後,國際社會就不斷透過干擾金援的方式來斬斷恐怖組織,例如美國總統小布希就曾說「對抗恐怖主義的戰爭」就是要「針對全球恐怖組織陣線的經濟基礎進行打擊」。


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然而,就現在我們在伊拉克和敘利亞所見的情況來說,要斷絕這些激進組織的任務並不容易,因為這些組織正開始從外援轉向「自給自足」的方式維持運作。
 


編註:對原文報導有興趣的朋友,請參考 “Finances of jihad: How extremist groups raise money


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8個震驚世界的伊斯蘭武裝組織
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