拿不到錢又走不了 卡達移工仍被虐

by:徽徽
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近日,一份國際特赦組織的報告指出,2022年世界盃足球賽主辦國卡達大量招募移工修建場館,而這些移工的勞動條件惡劣,要是情況再不改善,2022年球迷們將坐在移工用血汗與淚水打造的體育館。

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路透社

勞工們在卡達的工地吃中餐。根據統計,缺工的卡達境內有 94%的勞工來自國外。


五年前拿到主辦權
BBC、《衛報》、《半島電台》綜合報導,隨著卡達成功奪下 2022年世界盃主辦權滿五年,國際特赦組織特別發表了一份報告,指控卡達在處理移工遭虐事件上做得太少,如果情況還是沒有改善,2022年來參加世界盃的球迷們將會坐在移工用血和汗打造的場館。

120萬名移工在卡達
自從卡達成功拿到世界盃主辦權後就開始大興土木,有將近 2,000億美元(折台幣約 6兆5,804億元)的基礎建設需要人力,缺工的卡達只好從印度、尼泊爾和孟加拉招募移工。目前,卡達勞工有 94%來自國外,境內移工高達 120萬人。

 

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卡達政府官員在記者會上向全球展示 2022年的世界盃場館。


頭一次在冬天舉辦
卡達奪下世界盃主辦權早就因為被控行賄而飽受爭議,再加上卡達夏天實在太熱,世界盃不得不移到 12月舉辦,上述種種和移工待遇不佳等問題都讓卡達被外界砲轟。

賠上4,000條人命
國際工會聯合會(ITUC)曾指出,在 2022年世界盃上路前,卡達惡劣的勞動環境至少會賠上 4,000條移工的命,平均每年在工地死亡的人數可以高達 600人,幾乎等於每星期就有 12人死亡。

 

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在尼泊爾加德滿都的國外就業促進委員會的公告欄上,釘滿了大大小小小招募移工的廣告,其中有不少尼泊爾勞工飛往卡達找工作。


「保薦制度」不平等
卡達用所謂的「保薦制度」(kafala system)來管理移工,也就是由雇主擔任移工的管理人,凡是移工要出國或是換工作都需要雇主的同意,這也讓勞雇雙方處在不平等的位置。

不發薪又扣護照
移工們被迫在攝氏 50度的高溫下工作,雇主不只好幾個月不發薪,還扣住他們的護照讓他們走不了。此外,他們還不能喝免費的水。ITUC在調查時發現,移工們住在過度擁擠和衛生不佳的地方,常常生病後互相傳染,他們也常挨餓。有 30名尼泊爾建築工人跑到尼泊爾駐卡達大使館請求庇護,表示他們都沒有領到薪水,隨後他們離開了卡達。

經濟繁榮的隱形推手
駐卡達的印度大使表示,在 2013年前五個月就有 82名印度移工死亡,1,460名移工向大使館抗議勞動環境不佳。根據統計,在 2010-2012年間卡達總共有超過 700名印度移工。

印度喀拉拉邦專門研究國際移工的教授拉賈(S Irudaya Rajan)說:「(卡達)他們需要來自印度和尼泊爾的人為他們做工,這些人需要更好的待遇,因為他們是建立卡達整體經濟的人。」

「卡達讓他們在卡達經濟中隱形,卡達應該讓他們被人看見。在 21世紀,勞工和資本應該被平等對待。」

 

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工人們抓緊時間在工地休息。卡達當局的勞動改革一拖再拖,讓許多工人離不開雇主的擺佈。


無法離開雇主擺佈
國際特赦組織移工權利研究員卡德里(Mustafa Qadri)說:「卡達在處理猖獗的移工受虐事件上做得太少,卡達不斷拖延勞工改革正是導致人權災難的原因。」

「政府提出的改革無法解決核心問題,讓這麼多工人無法離開雇主的擺佈。」

人權災難  改革一拖再拖
本來,卡達政府想要改革移工出境簽證系統還有將勞雇雙方緊緊綁住的「保薦制度」,不過國際特赦組織周二(1)發布的報告卻指出,卡達的改革大延期,舉例來說,政府要求雇主透過銀行按時將薪水直接存入勞工帳戶,這項規定在今年 2月成為法律,不過一直等到 11月才生效,目前雇主延遲發薪仍是常態。

再來,卡達政府承諾今年年底將勞動檢查員人數增加到 400人,但他們將這項計畫延期到 2016年年底。

 

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2013年,國際特赦組織曾出版一份名為《移民的黑暗面:關注世界盃前的卡達建築業》的報告,裡面提到了許多移工在卡達面臨的問題。

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為了抗議卡達漠視移工權利,瑞士工會成員曾在 2013年來到國際足球總會的總部示威,他們拿著紅牌判國際足總出局。


雇主虐移工太簡單
而最關鍵的「保薦制度」雖然在 2014年5月就已經有些小更動,但直到 2016年年底前都不會生效。國際特赦組織移工權利研究員卡德里說:「在『保薦制度』下,一個沒良心的雇主要延遲發薪、讓勞工住在骯髒和擁擠的地方,或是威脅抱怨勞動條件不佳的勞工太簡單了!這也就是為什麼『保薦制度』需要大改革,而不是只修改一點點。」

坐在血汗場館中
卡德里說:「除非採取緊急行動,否則每個在 2022年來到卡達的足球迷都得問問自己,怎麼確定自己沒有從移工的血汗與眼淚中得利。」

卡德里也提到國際足球總會(FIFA)知道卡達有勞工權利問題,FIFA應該和卡達當局還有企業緊密合作,保證世界盃不是建立在剝削勞工上。

卡達當局:指控不是真的
在國際特赦組織的報告公布後,卡達政府表示這份報告「沒有正確反映我們的進步」,卡達指控國際特赦組織沒有提供其他招募大量移工的國家在勞動條件上的比較數據。「卡達沒有改善移工人權的指控完全不是真的,」卡達政府接著說:「(我們)已經做出重大改革,還有更多在準備中。」

卡達勞工部拒絕評論報告,不過一名勞動部官員駁斥這類報告意圖「在海外製造卡達的負面形象」。



編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 Amnesty: Qatar 'shamed' by inaction over migrant workers
02 Amnesty: delay in Qatar labour reforms is ‘recipe for human rights disaster'
03 Qatar World Cup construction 'will leave 4,000 migrant workers dead'
04 Amnesty International: Labor abuses still ‘rampant’ in Qatar

延伸閱讀:《拒絕世界盃奴隸 卡達宣布勞工新法
世界首富國卡達沒你想的那麼快樂
七大關鍵破解FIFA貪汙案