氫彈試爆後,為何中國不制裁北韓?

by:徽徽
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上周,北韓宣稱試爆氫彈成功,各界紛紛祭出手段制裁北韓,唯獨中國沒有採取行動,究竟,中國為什麼不願意對付北韓呢?

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圖為北韓領導人金正恩,在他的統治下,北韓上周宣稱,已經試爆氫彈成功,讓國際社會議論紛紛。


中國:責任不只在我
BBC、QUARTZ、《紐約時報》綜合報導,上周,北韓宣稱試爆氫彈成功,在國際社會投下了一顆震撼彈,各界也立刻採取行動制裁北韓。聯合國決定對北韓實施新制裁,美國研擬懲罰北韓,南韓用流行音樂來報復,日本則測試空氣中的輻射值,想要了解北韓的一舉一動,但大家發現明明有一個國家可以制裁北韓,但卻遲遲未採取任何行動,這個國家就是中國。

美國率先跳出來批評中國對北韓政策失敗,美國國務卿凱瑞(John Kerry)呼籲中國放棄和北韓的「正常貿易關係」。中國反駁說北韓之所以會擁抱核武,美國要負最大的責任。此外,中國官員也表示說服北韓放棄核武是所有國家的責任,不單單只有中國得負責。

 

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圖為中國外交部發言人華春瑩,她代表中國反駁美國說法,暗指美國的作法讓北韓情勢更糟。


探戈要兩人來跳
中國外交部發言人華春瑩表示:「這次朝鮮進行核試驗,中方事先一無所知。」、「探戈需要兩個人來跳,六方會談(註)需要有關六方共同來談。解決朝鮮半島核問題這麼一個複雜的問題,需要有關各方共同做出努力。那些指責中國做的不夠的人應該捫心自問,他們做了多少建設性的努力。」

雖然華春瑩在記者會中沒有提到美國,但她暗示美國過去十年在經濟和政治上孤立北韓讓情勢更糟。

註:第一屆六方會談在 2003年舉行,當時參與的國家有中國、美國、南北韓、日本以及俄國,會談的目的在廢除北韓的核武計畫。2009年,北韓因為不滿各國提出的條件,決定退出六方會談,重啟核能設施建設。2015年9月,北韓表示隨時都可以用核武來對付美國和其他敵人。

 

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一名士兵站在北韓駐中國大使館前看守。目前,中國是北韓最大的貿易夥伴,也是和北韓相交六十年的盟友。


中國和北韓 一甲子友誼
目前,中國是北韓最大的貿易夥伴,也是和北韓攜手走過一甲子的盟友。大家都想知道,中國真的有辦法透過制裁阻止北韓的核武計畫嗎?

QUARTZ的報導中提到,雖然中國政府譴責北韓氫彈試射,中國人民不滿北韓擾亂區域安全在社群媒體上醜化北韓領導人金正恩,但是中國政府至今仍無相應的制裁。2013年,中國打破和國際社會的約定,沒和美國一起制裁北韓,反而選擇再次支持盟友北韓。

中國經濟焦頭爛額 沒時間管氫彈
事實上,中國之所以離不開北韓是因為中國沒多少選擇,除了與北韓歷史上的關係外,中國政治和經濟的現實也綁住了中國領導人習近平的手腳。

首先以目前的情勢來看,與北韓氫彈試射相比,中國有更緊急的問題要處理。QUARTZ的報導中提到,中國的經濟正在放緩,衝擊到許多老百姓的生活,股市大跌只不過是痛苦的開始。除此之外,中東危機也讓中國人心惶惶,因為中國有一半的石油供給來自中東,還有其他地緣政治的問題也等著中國擺平,此時中國寧願不要加入北韓氫彈試爆的鬧劇中,省下關注北韓的時間和心力。

讓大家分心的好機會
BBC的報導中提到,從 2007年北韓舉行第一次核武試驗開始,中國學者對北韓核武問題的看法分為兩派。一派認為這是個讓國際社會分心的好機會,讓美國和他的盟友為了北韓頭痛,就可以分散國際上可能對中國產生的敵意,中國為了自己的利益支持北韓這麼做,且中國對北韓有影響力。另一派則認為北韓透過核武試驗在要脅中國,中國對北韓的影響力不大。

 

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中國經濟放緩,股市一瀉千里讓中國沒有心力再去關注北韓的動靜。

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中國擔心北韓人民脫北湧入中國,會像歐洲難民危機一樣一發不可收拾。圖為帶著孩子逃離北韓的脫北者。


比歐洲難民危機可怕十倍
QUARTZ的報導中提到,再來,就算中國沒有經濟問題,中國也不願意和北韓斷交,不是因為中國擔心金正恩會和俄國交好,也不是像一些分析師所說,中國拿北韓當作對付美國和日本的武器,中國真正擔心的是一旦和北韓斷交將威脅中國自身安全。如果中國不再支持北韓會讓北韓陷入經濟混亂,造成全面的人道危機。中國害怕北韓人民為了逃離國內的混亂,會橫越長達 1,400公里的邊界進入中國,屆時產生的危機可能比敘利亞難民進入中國還要可怕十倍。

中國擔心的是北韓 2,500萬人造成的影響,西方世界擔心的是北韓的核武。

 

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圖為中國領導人習近平(右)去年 11月和美國總統歐巴馬(左)在巴黎見面的照片。中國過去和歐巴馬政府很像,對北韓採取冷處理政策,但隨著區域安全警戒升高,美國呼籲中國要採取行動。


其他情況更糟
此外,中國雖然認為北韓現在的政權不好,但其他情況(南韓統一北韓、美國插手統治甚至北韓進入無政府狀態)更糟。中國智庫和官媒認為中國至少可以透過秘密外交的方式, 一定程度地控制北韓情勢,但過去幾天中國領導人發現他們的影響力有限,他們的沮喪程度卻很高。

其實,從中國領導人習近平的出訪可見一斑。從 2013年習近平上任以來,他已經出訪過 37個國家,但北韓並不在其中,而北韓領導人金正恩也從來沒有出訪過中國。目前,中國對北韓的政策跟美國總統歐巴馬(Barack Obama)帶領的政府很像,就是不理會且冷處理北韓,不過隨著北韓宣稱氫彈試爆成功,中國無論喜不喜歡都得採取行動。

不得不軟硬兼施
根據BBC的報導,中國政府若想來軟的,可以派領導人習近平出訪北韓,來硬的可以施壓美國,要求重啟從 2009年就休會到現在的六方會談。

假使中國軟硬兼施,北韓必須證明自己仍是勒索大師,有能力操縱他們看似強大的西方鄰居,且比世界上其他國家都還要能限制中國政府對他們的影響力。



編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 China, North Korea and what happens after a nuclear test
02 Why the one country that can curb North Korea won’t
03 China, in Rebuke, Suggests U.S. Worsened Ties With North Korea

延伸閱讀:《1分鐘看懂氫彈是什麼
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中國禁運核武技術到北韓