法國新修勞動法 讓資方更容易解雇人

by:徽徽
10527

周四,法國當局公布了勞動法新修計畫和內容,這也是法國總統馬克宏上台以來首次推動的大型改革。值得注意的是,態度向來強硬的工會在這次改革中不如預期反應激烈,分析師表示,這或許是因為當局改得不夠多。

post title

在去年法國抗議勞動法改革的示威活動上,一名參加者手拿寫有「勞動法」的紅色筆記本。

路透社

新修勞動法  解放勞動力

周四(31),法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)公布了他上任後第一項大型改革計畫,要新修法國僵化的勞動法,兌現他「解放勞動力」的承諾,各界都在關注向來態度強硬的工會會如何回應。

36項措施  給勞資雙方更多協商空間

首先,馬克宏政府公布了 36項措施,希望可以透過給勞資雙方更多協商空間來增加就業機會。

支持小型企業

法國勞動部長佩妮可(Muriel Penicaud)表示,這次修改勞動法旨在支持小型企業。法國總理菲力普(Edouard Philippe)表示,當局推出的措施很有野心也很公平,但本來就不會讓每個人都滿意。

勞動法就像一件緊身衣

綜觀法國現在的就業情況,平均失業率高達 9.5%,幾乎等於歐洲其他大型經濟體的兩倍,青年失業率更超過 20%。馬克宏曾誓言在 2022年將失業率降到 7%,然而過去的法國勞動法有 3,000多頁,對企業來說這部法律就像緊身衣一樣綁手綁腳。

post title

根據新修勞動法的內容,雇主在不當解雇員工所需要支付的賠償有上限,這點被法國工會成員譏為「便宜開除勞工的許可證」。

Photo: Ethan Sykes

修法五重點看這裡

於是,馬克宏政府決定先從讓資方可以更彈性地運用人力上下手。《法新社》就當局公布的資料,列出了以下五大勞動法新修重點:

重點一:不當解雇賠償設上限

每當遇到不當解雇案件時,小型公司在法庭攻防戰時都很擔心要付出大量賠償給被不當解雇的員工。現在,為了降低雇主的風險,當局為賠償設了上限:從服務滿 2年的員工被不當解雇時,可以拿到 3個月的薪水,到服務超過 30年的員工被不當解雇時,最多只能拿到 20個月薪水的賠償。此外,員工被不當解雇後只有一年可以將雇主告上法庭,和以前有兩年的時間不同。

便宜開除勞工的許可證

這項改革無疑受到工會反對,法國五大工會之一的「工人力量工會」(Force Ouvrière, FO)人員博加(Michel Beaugas)表示,當局為賠償設上限「就像提供一張讓人可以便宜開除勞工的許可證」。

post title

在勞資協商上,新修勞動法讓小型公司在運作上可以更彈性,讓他們能直接跟勞工協商薪水和工時。

Photo: rawpixel.com

重點二:協商去中心化

在某些議題上,公司不用受到國家層級法律的限制,有時產業或企業層級的協議能夠優先於國家層級的規定。至於哪些議題適用於企業層級的規定得看不同領域,其中包含定期合約的期限,還有合約可以更新的次數。另外,員工福利也在這些議題中,可以在企業層面談判就好。

然而對法國極左和最激進的「勞工聯合會」(Confédération générale du travail, CGT)成員佩雷(Catherine Perret)來說,這項改革代表「勞動合約的終結,未來勞工不同意公司的條款就只能被解雇」。

重點三:讓小型企業更彈性

在薪水、工時等議題上,沒有工會代表的小型企業可以直接跟勞工協商,然後讓勞工投票決定。先前,公司員工數少於 50人的雇主不准直接跟勞工協商,除非他們有獲得工會授權。然而,這項改革不符合雇主的期望,他們希望員工數達到 300名員工的公司也有資格直接和勞工協商。

post title

在馬克宏政府推出的新修勞動法內容中,公司在裁員上更便利,不過當局調漲了最低資遣費。

Photo: Guilherme Cunha

重點四:便於裁員

新法將讓公司裁員更容易,而跨國公司在裁員上會碰到的障礙也會更少。目前,跨國公司必須提供法國員工海外工作機會。

在公司裁員更容易的同時,當局也將調漲最低資遣費,從目前每年月薪的五分之一調漲成每年月薪的四分之一。

法國「勞工聯合會」成員佩雷批評道:「現在跨國公司可以因為法國子公司虧損就開除法國雇員。先前,跨國公司要做這樣的決定得基於全球的營運結果。這項改革肯定會引起一波大規模的裁員潮。」

重點五:統一協商

為了減少雇主和不同勞工代表組織協商的時間,每家公司內負責薪水到員工健康的三大勞工委員會將整合成單一勞工委員會,節省溝通成本。

post title

去年四月,法國前總統歐蘭德在推動勞動法改革時,遭到民眾的劇烈反彈,當時巴黎街頭出現嚴重警民衝突,好幾個月後這場抗議才平息。

路透社

要改不容易  前總統踢鐵板

針對馬克宏政府的改革,先前的民調顯示 10位法國人中有 9位同意法國勞動法的確需要改,但有 60%的民眾擔心馬克宏的改革計畫。

法國民眾對勞動法的改革一向非常敏感,像法國前總統歐蘭德(François Hollande)在改革時就踢到不少鐵板,引發民眾好幾個月的大型抗議,迫使他不得不降低改革幅度。

無論如何,馬克宏已經獲得國會支持,並且通過法令去推動勞動法改革。

雖然工會不開心,但是......

根據BBC駐巴黎記者蕭菲爾德(Hugh Schofield)的觀察,先前有不少人警告馬克宏將會因為勞動法改革碰上大批民眾罷工抗議,然而現實並沒有這麼戲劇化。

蕭菲爾德說:「沒錯,工會(因為勞動法改革)不開心,但有的工會比其他工會更不開心。(不過),三大工會中只有『勞工聯合會』呼籲民眾在 9月12日上街抗議。」

根據最新消息,當天只有另一個相對較小的工會CFE-CGC會加入抗議行列。

政府有聽到工會的聲音

「工人力量工會」會長馬利(Jean-Claude Mailly)表示,雖然勞動法改革離完美還有段距離,不過政府有「真正諮詢工會的意見」,因此他們不會參加 9月12日的抗議活動。另外,法國「工人民主聯合會」(CFDT)也不會參加抗議,縱使他們對自己的立場沒有反映在新勞動法中感到失望也一樣。

post title

自從今年五月,法國總統馬克宏挾著超高人氣上台以來,民調便直直落。根據 8月27日的最新民調,他的滿意度已經從 7月的 57%掉到 40%。而這次的勞動法改革是馬克宏上任來推動的第一項大型改革計畫。

路透社

事前協商有做足  內容不出預料

BBC駐巴黎記者蕭菲爾德表示,這次當局改革勞動法之所以沒有遇到工會激烈抗議,主要還是因為事前協商有做足。此外,改革計畫的內容沒有出乎工會的意料之外,馬克宏想怎麼改在選前就有釋出風聲,更重要的是,改革計畫背後的民主合法性是不容質疑的。

避開爭議  改革不夠振興經濟

法國智庫Cercle de l'Epargne經濟學家克里弗(Philippe Crevel)則說,改革可以這麼平順是因為當局繞過了許多充滿爭議的議題。

克里弗分析道:「馬克宏是個精明的溝通者,而且他試著展現他真的可以在不引起大型反彈下推行改革。」

「但是,這些計畫不足以讓經濟回到正軌。」

法國人討厭改革  需要的是轉型

無論如何,馬克宏在先前的訪問中提到,他預期新計畫一公布一定會造成民眾好幾個月的抵抗。上周在出訪羅馬尼亞時,馬克宏抱怨到法國「不是一個能改革的國家...因為法國男女討厭改革」,不過他話鋒一轉解釋到,法國現在需要的是「轉型」而不是改革。


延伸閱讀:《下班不想回公司訊息嗎? 法國立法保障員工「離線權」
大家都在五月的第一天上街 為什麼會有國際勞動節?
德國為什麼這麼多罷工?

參考資料:
01 Macron government launches overhaul of France's labour laws
02 Five takeaways from France's labour reforms
03 Emmanuel Macron's labor market reform – uncontroversial and insufficient