日本賭場即將上路 成癮問題令人憂

by:徽徽
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為了振興國內低迷的經濟,日本國會討論已久的賭場營業規劃總算準備上路,希望能將大阪等城市打造成能與拉斯維加斯和澳門分庭抗禮的賭城。然而,熟知賭癮難戒的專家表示,他們擔心賭場的出現會讓好賭的日本人難以自拔。

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一名荷官正在賭桌上整理籌碼。近日,日本國會討論已久的賭場經營規劃總算準備上路,在日本社會也帶起了新一波對賭博的討論。

路透社

「每個人都為賭博而活」

當田中紀子(音譯,Noriko Tanaka)回顧自己的童年,她毫不意外自己會成為一名賭徒。她的爺爺閒暇時總是在打柏青哥,她的爸爸則常常在單車比賽上下注。

在田中紀子還沒有成為少女前,家人就已經教她怎麼用紙牌遊戲賭博,田中紀子說:「(我們)就是那種家庭:雖然沒人喝酒,但每個人都為賭博而活。」

深陷債務無法自拔

長大成人後,田中紀子嫁給了一位名符其實的賭徒。等她 30多歲時,她發現自己在賭賽艇這件事上已經成了一種強迫症,讓她和丈夫深陷債務之中無法自拔。

洗心革面  喚醒社會關注賭癮

於是,田中紀子開始改頭換面,成了專門喚起社會關注賭博成癮組織的負責人。現在,田中紀子因為日本國會通過新法的關係,準備展開打擊賭癮的新一波戰鬥。

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2014年,日本首相安倍晉三出訪新加坡,在濱海灣金沙賭場度假村CEO坦納西捷維奇(George Tanasijevich)的陪伴下參觀度假村。

路透社

剛剛通過賭場經營規定

2016年,日本國會在經過 15年的辯論後,決定開放日本設置賭場。而近日,日本國會剛剛通過了管制賭場經營的相關規定,與此同時,社會上也冒出譴責他們會製造新一代問題賭徒的聲音。

打破賭場進駐的「最後防線」

過去,日本曾被描述為賭場進駐的「最後防線」,然而,誘人的稅金收入讓日本最後決定開放賭場,希望能打造出和拉斯維加斯與澳門分庭抗禮的賭場,好吸引更多的外國觀光客來玩。

「整合型度假村」拚觀光

上個月,日本首相安倍晉三在國會上說:「觀光業是日本成長策略的重要支柱,『整合型度假村』能創造新的就業機會和文化,加強日本的國際競爭力。」

安倍晉三口中的「整合型度假村」,就是包含賭場、飯店、餐廳、商店、會議廳和其他設施在內的大型度假村。

預計2024年落成

一旦日本參議院在這個國會會期結束前順利通過相關法案,想要賭場進駐的地方政府就會在 2019年年中開始競標,之後會通過對賭場經營公司的資格調查,預計第一家整合型度假村會在 2024年落成。根據報導,目前日本已經有三個地方躍躍欲試。

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在位於法國馬賽的一間荷官學校內,年輕荷官正在學習賭桌上的各種知識。

路透社

有望帶來上兆收入

經濟學家分析到,賭場產業每年有望能替日本帶來 2-3.7兆日圓(折台幣約 5,508億元-1兆元)的收入,國家和地方政府會針對賭博產業將稅率調高到 30%。

創造上萬就業機會

產業分析師則認為,一旦日本開設賭場,將能創造成千上萬個工作機會,並且振興賭場所在城市的經濟。

荷官學校開始布局

而現在,訓練賭場荷官的專門學校已經開始招生和布局。舉例來說,2004年成立於東京的日本賭場學校(Japan Casino School)在今年四月於可能開設賭場的大阪成立分校。而他們在 2017年的學生人數暴增到 2,014人,比 2016年整整多了一倍。

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圖為位於南韓仁川的天堂城度假村。SEGA颯美控股打算靠著這間內含賭場的「整合型度假村」先試水溫。

路透社

外國賭場集團準備投資

現在,經營拉斯維加斯賭場有聲有色的拉斯維加斯金沙集團(Las Vegas Sands)和美高梅國際酒店集團(MGM Resorts),也準備好各拿出 100億美元(折台幣約 3,082億元)注資日本賭場。

先在南韓試水溫

在日本公司方面,SEGA颯美控股(Sega Sammy Holdings)先是靠著在南韓仁川開設天堂城度假村(Paradise City Resort)試水溫,他們也派出了大約 50名工作人員到當地學習賭場相關知識。SEGA颯美控股公司希望能贏得日本政府的信任,授權他們在日本開賭場。

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為了防止國人對賭場成癮,當局設下了日本公民進賭場得繳交 6,000日圓的規定。

Photo: Japanexperterna.se

擔心犯罪和成癮

然而,就在國際賭場經營公司紛紛插足日本的同時,日本社會出現了另一波聲音,不少民眾擔心政府沒有能力處理與賭場相應而生的犯罪和成癮問題。

防治組織犯罪措施

針對民眾的擔憂,日本政府表示他們會採取防治組織犯罪的措施,像是對申請賭場經營證照的公司確實做好背景調查,一旦發現對方提供不實資訊將會開罰高達 5億日圓(折台幣約 1.37億元)。

日人想進賭場  先交入場費

而針對日本人賭博成癮這一塊,當局規定凡是日本公民想進入賭場都得繳交 6,000日圓(折台幣約 1,652元)的入場費。此外,每周最多只能進賭場三次,每個月最多只能進賭場 10次。然而對外國觀光客而言,他們不需支付入場費就可以進入賭場,次數也沒有限制。

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在日本柏青哥店裡,賭徒常常一玩就是一整天。根據當局的調查,在各式各樣的賭博活動中,最多人柏青哥成癮,一天不玩就不舒服。

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全國320萬人成癮過

究竟,日本人有多愛賭呢?根據去年當局的一份調查,全國大約有 320萬名日本人表示,在自己人生中的某個階段瘋狂沉迷柏青哥、樂透、賽馬、賽艇、賭球和賽車等賭博活動。

柏青哥是大宗

其中,最多人柏青哥成癮,雖然近年來越來越少人玩柏青哥,但遍布於日本 1萬個地點的 430萬台柏青哥機台每年仍能帶來超過 20兆日圓(折台幣約 5.5兆元)的收入。

專家:防成癮措施「沒意義」

大阪商業大學校長、同時也是賭博經濟學專家的谷岡一郎(音譯,Ichiro Tanioka)表示,他雖然支持日本開設賭場,但覺得當局提出的防治成癮措施「毫無意義」。

谷岡一郎說:「該法呼籲整個產業一起合作打擊成癮,但當局並沒有提到會提供多少資金,還有這些資金會怎麼花。除非當局公布這些細節,要不然這些措施根本不能被稱為打擊成癮的措施。」

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在日本競輪賽場外,賭徒們手上抓著彩票睜大眼睛看著自己支持的車手。

Photo: Paul Keller

65%民眾反對設賭場

此外,雖然國會通過了日本可以開設賭場的法案,但日本民眾並不支持國會的決定。根據《日本共同通訊社》最近的一份民調顯示,有 65%的民眾反對日本設立賭場,而支持的民眾只有 26%。

成癮危機近在眼前

回到已經戒掉賭癮、有 14年沒有賭博的田中紀子身上,她認為政府應該盡快拿出 50億日圓(折台幣約 13.7億元)來處理賭博成癮問題,她相信對賭博成癮的人在未來一定會越來越多。

田中紀子說:「在日本,對賭博成癮這一塊有研究的專家很少,而且和美國相比,由賭博成癮者自己組織而成的自助會數量更是少之又少。隨著賭場的到來,將會陷日本於成癮危機的邊緣。」


延伸閱讀:《染上賭癮的國度 捷克上萬人傾家蕩產
日本極道組織逐漸凋零

參考資料:
01 Casino project will offer Japan's addicts a new way to lose
02 Firms gearing up for start of casinos
03 World's casino giants bet big on the golden Japanese market