近日，美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission, FCC）正式宣布，將外國製造的無人機系統（UAS, Uncrewed Aircraft Systems）及關鍵零件納入「涵蓋清單」（covered list），禁止這些產品在美國市場銷售或進口。
FCC在公告中直言，這類產品「對美國國家安全，或美國人民的安全與隱私，構成不可接受的風險」。不過，這項禁令並不溯及既往，目前已在美國市場上流通的相關設備不受影響。
FCC為何此時出手？
FCC表示，未來幾年美國將舉辦多場全球矚目的大型活動，包括2026年FIFA世界盃（FIFA Men’s World Cup）、美國建國250週年（America250）慶祝活動以及2028年洛杉磯奧運（Olympic）與帕運（Paralympic Games），因此，美國政府對「空域安全」的敏感度大幅提高。
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FCC擔憂無人機可能為安全漏洞；無論是毒品販運集團、犯罪組織、恐怖分子，甚至敵對外國勢力或，無人機都可能被用於監控、走私或發動攻擊。若持續讓外國製無人機與零件進入美國市場，不僅削弱本土無人機產業的韌性，也可能在大型群聚活動中，製造「大規模安全事件」的潛在風險。
所以，FCC這項禁令並非單純的貿易或產業政策，而是直接與反恐、防諜及公共安全掛鉤。
這樣嚴格的禁令，有法源依據嗎？
這項決定是依據《2025財政年度國防授權法》（National Defense Authorization Act, NDAA）第1709條；該條文要求政府應評估特定科技產品對國家安全的風險審查，並訂下12月23日的期限，若確認存在風險，需要公告禁止相關產品銷售。
FACT SHEET: FCC Updates Covered List to Include Foreign UAS and UAS Critical Components on Going Forward BasisThis decision helps restore our airspace sovereignty and unleash American drone dominance without disrupting ongoing use of previously authorized drones. More 🧵⬇️ https://t.co/KyRjXWtJ5u pic.twitter.com/xNLARnONZ0
FCC公布的審查結論，結果比外界預期更為嚴格。報告指出，不只是特定國家的公司，而是「所有在外國生產的無人機與關鍵零組件」，都被認定對美國國家安全，以及美國民眾的人身與資料安全，構成「不可接受的風險」。
其中就包括長期佔據市場主導地位的中國無人機公司——深圳大疆創新科技有限公司（SZ DJI Technology Co., Ltd.），以及深圳起家的道通智能（Autel Robotics）。根據中國前瞻網報導，截至2020年10月，DJI大疆在全球民用、商用無人機市場占有率超80%，全球商用無人機公司中排名第一
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DJI大疆幾乎主導全球消費級與商用無人機市場，也廣泛被美國企業、地方政府與救災單位使用。正因其影響力巨大，是否存在資料回傳、遠端控制或資訊外洩的風險，始終是美國國安爭論的焦點。
需特別注意的是，此項禁令並不溯及既往；目前已獲准在美國販售的機型，以及仍在使用中的無人機，並不受此次禁令影響。因此，這意味著美國消費者未來將無法購買這些品牌的新款無人機。
不過，儘管禁令看起來十分嚴格、管控範圍很廣，但FCC也保留有彈性空間：若五角大廈（Pentagon）或國土安全部（Department of Homeland Security）認定某特定產品不構成威脅，仍可獲得豁免。
如何判斷風險？FCC：參考白宮《國家安全戰略》
其實是否將特定企業列入這份清單，並非FCC單方、自行決定，而是綜合了政府其他國安機構的建議、戰略計劃等。根據華盛頓郵報報導，FCC公布的審查報告內容引用了美國總統川普（Donald Trump）近期公布的《國家安全戰略》，該文件明確要求強化美國的國防產業基礎，特別是具備軍民兩用潛力的科技。此外，今年6月，川普也曾簽署行政命令，要求情報體系加速審查外國無人機製造商，並在法律所允許的最大範圍內，優先推動美國製的無人機生產。
FCC主席布倫丹．卡爾（Brendan Carr）直言，綜合考量行政部門的國安判定資訊所做出的報告，將有助於協助「美國無人機產業的主導地位」。
Today, based on an Executive Branch national security determination, the FCC has added foreign-produced UAS (drones) and foreign-produced UAS critical component parts to the FCC’s Covered List on a going forward basis. President Trump has been clear that his Administration will… pic.twitter.com/tVLlsBeOfw
美國業者：支持！但辦得到嗎？
對美國本土廠商來說，DJI大疆的強制退場反而為國內產業帶來新機會。
德州無人機公司Hylio的共同創辦人亞瑟．艾瑞克森（Arthur Erickson）指出，市場空間正在增加，資金、資源也開始湧入，特別是在農業用無人機噴灑領域，將有助於提升產量並降低價格。但，不過，他也直言此像禁令範圍擴及「所有外國製無人機與零組件」，在實務上「相當瘋狂」。因為無人機的產製本就高度依賴跨國零件的供應，即便是美國品牌，也難以完全避開外國零組件。他呼籲政府應進一步釐清規則，避免誤傷盟友與全球供應網絡。
無人機相關產業的代表 AUVSI（Association for Uncrewed Vehicle Systems International）對 FCC 的決定表示支持。AUVSI組織執行長麥克．羅賓斯（Michael Robbins）更是直言，美國必須減少對中國的依賴，並建立自己的無人機製造能力。他還提到，北京政府近年多次以限制稀土磁鐵等關鍵材料出口，作為戰略工具，凸顯出產製供應鏈、生產線安全性的脆弱。
DJI大疆：我們是市場上最安全可靠的
對於此項禁令，DJI大疆公司表示「失望」，並質疑FCC審查並未公開其評估依據或具體證據，質疑美國此舉帶有保護主義色彩隊。
事實上，這並非美國首次對DJI大疆採取限制措施。根據華盛頓郵報報導，早在2017年美國國防部（Department of Defense）就已禁止軍方採購大疆無人機，其他政府機構也陸續限制使用納稅人資金購買其產品。大疆的產品廣泛被美國的空拍愛好者、不動產業者，以及警察、消防等公共安全單位採用。截至2025年，部分州與地方的警消單位仍在使用大疆無人機，但佛羅里達、阿肯色、密西西比等州，已實施相關採購限制。
DJI大疆公司強調，旗下產品經過多年美國政府機構與第三方的安全審查，是「市場上最安全、最可靠的無人機之一」，並呼籲應維持開放且公平的競爭環境。
To our U.S. community and everyone who has been following developments in the U.S. and speaking up - thank you. Your support means a lot. We remain committed to our U.S. customers and are actively exploring paths forward. Thank you for standing with us. #DroneAdvocacy #FCC #dji pic.twitter.com/WtZwFQavB0
中國官方態度更為強硬。中國駐美國大使館發言人劉鵬宇批評，美國「過度延伸國家安全概念」，以歧視性清單來打壓中國企業，要求美方提供公平、正當且不具歧視性的市場，並提出警告：若美國「一意孤行」，中國將採取必要反制措施。
如果明天就開戰，美國有足夠能力應戰嗎？
今年7月，The Economic Times刊登了一篇名為＜無人機已成現代戰爭致勝關鍵，美國製造卻寥寥無幾＞（Drones Are Key to Winning Wars Now. The U.S. Makes Hardly Any.）的文章，由紐約時報記者法拉．尼薩．斯托克曼（Farah Nisa Stockman）撰寫，文中提及在阿拉斯加的一場軍事演練，由五角大廈旗下的國防創新單位（Defense Innovation Unit, DIU）主導，單位負責人Trent Emeneker直言不諱：「如果明天就開戰，我們有足夠的能力嗎？沒有。」
根據報導，多名美軍官員與產業專家認為，美國在無人機製造能力、士兵訓練，以及反制無人機的技術上，明顯落後於中國與俄羅斯，並指出這並非單一技術落差，而是整個戰爭思維未能及時轉型的結果。
貴又大的無人機vs便宜、可消耗的小型無人機
法拉描述，過去美國在無人載具上並非弱者，例如「掠食者」（Predator）與「死神」（Reaper）這類大型無人機，單價動輒數千萬美元，是美軍長年倚賴的空中武器。
但今日戰場的主角，早已不是這些昂貴武器，而是大量、廉價、消耗式的小型無人機。俄烏戰爭的戰事已清楚證明——成群結隊、成本低廉的無人機，能夠改變戰局。
在俄烏戰爭初期，烏克蘭士兵甚至直接改裝DJI大疆生產的Mavic無人機來投擲炸藥對抗俄軍。這款原本賣給攝影愛好者的產品，價格僅數百到數千美元，卻在戰場上發揮關鍵作用。
根據Forbes報導，來自深圳的DJI大疆自2013年推出首款產品後，幾乎徹底吃下四旋翼無人機市場。其中，Mavic系列更成為最受青睞的機型：Mavic能折疊到可塞進背包，卻能飛行45分鐘以上、作業半徑至少8公里；高品質鏡頭搭配AI輔助飛控，具備避障、自動追蹤、返航等功能，售價卻壓在2,000美元以下。這樣的價格與功能，讓Mavic直接贏過美國的Teal、Skydio、3D Robotics等競爭者，凌駕全球消費市場。
在烏克蘭戰場上，這類小型四旋翼無人機幾乎是「標準配備」。它們是陸軍步兵的空中眼睛：偵察敵軍、修正砲火、提早發現威脅，甚至直接投擲手榴彈等臨時彈藥。久而久之，「Mavic」甚至成了泛指所有小型四旋翼無人機的代名詞。
俄軍也同樣大量使用DJI大疆的Mavic。分析師Samuel Bendett指出，俄軍至今仍高度依賴Mavic，民間募資購買無人機的行動從未中斷。一名俄羅斯募款者甚至直言：「沒有這些無人機就上戰場，等同自找不必要的傷亡。」
無人機專家分析：「DJI大疆有中國最頂尖的人才、以及數十億美元的研發投入，領先業界約15年的時間。要做出一樣好的Mavic，幾乎不可能。」
根據法拉的報導，目前美國約有500家無人機製造商，但年產量不到10萬架，且多數是新創公司，缺乏量產能力與實戰經驗。產業顧問Bobby Sakaki說得很直接：「目前美國任何一家公司的產量，都只有它（大疆）的百分之一。」
正因如此，華府對DJI大疆的市場支配地位梗加警惕，也擔心關鍵零件與供應鏈過度依賴中國。
「科技就是國安」美國國會力挺
FCC的禁令不僅是針對單一產品類別，更是美中科技、軍事競賽的縮影。從 5G、半導體到無人機，美國已將「科技供應鏈的安全」視為國家安全核心關鍵。因此，美國國會內部對此決策多表支持。
眾議院「中國共產黨問題特別委員會」（House Select Committee on the Chinese Communist Party）公開表態，強烈支持FCC的行動，認為此舉有助於降低DJI大疆等中國製無人機對美國造成的「不可接受的國安威脅」。