3月2日，法國總統馬克宏抵達位於法國布列塔尼的長島（Île Longue）基地，這裡是法國核動力彈道飛彈潛艦的作戰中心，目前共有4艘核動力潛艦駐紮於此。

這一趟視察行程正值全球局勢動盪之際，法國總統府更事先預告馬克宏將發表核威懾政策，闡述法國如何利用核武保衛歐洲盟友。在當前美歐關係緊張的氛圍之下，馬克宏的發言受到各國關注。

這不是馬克宏第一次發表類似談話。早在2020年2月，他就曾表示希望與歐洲盟友展開核威懾的戰略對話，但並未獲得歐洲盟友的正面回應，尤其是當時的德國仍相當仰賴美國的保護傘。

全球局勢動盪，美國也靠不住，法國得自立自強

這場將近50分鐘的演說，被視為法國核武戰略的「重大里程碑」。從當前動盪的地緣政治局勢，歐洲需要自立自強，到法國能為歐洲安全做出哪些貢獻。

馬克宏指出，各個核武國家正持續提升戰備，像是儘管已擁有強大核武庫，卻仍持續研發新核武的俄羅斯；持續備戰、擴充武器庫的中國；其他擁有核武的亞洲國家（北韓、印度、巴基斯坦）除了擴張戰備外，各國之間的關係複雜化直接衝擊世界局勢；伊朗的核武威脅就更不用說。

除了擴充軍備，涉及核武國家的衝突情況也越來越多，像是近期的印度和巴基斯坦；美國、以色列和伊朗；還有戰事已進入第5年，遲遲不見和平曙光的烏俄戰爭。馬克宏表示，各國在衝突中揚言動用核武的情況正日益增加，對法國、對歐洲都是極大的威脅。

馬克宏認為，過往的歐洲總是將自身安全寄託在他人身上，但當規範各國的核武協定一再被打破、美國的優先順序已經出現轉變的情況下，歐洲應承擔更多維護自身安全的責任，並重建以歐洲安全為基礎的規則。

「我最希望的是，歐洲人能重新掌握自己的命運。」

馬克宏：所以我們要增加核彈頭

對此，馬克宏正式宣布法國將增加核彈頭數量，這是法國自1992年以來首次擴充核軍備。同時，他也宣布未來將不再公開核彈頭規模，以強化戰略模糊性。這次演說中，馬克宏也並未提到預計將增加多少核彈頭。

「要獲得自由，就必須令人畏懼；要想令人畏懼，就必須擁有強大的力量。」

Pour être libre, il faut être craint. Pour être craint, il faut être puissant. pic.twitter.com/S6WLq1dLZ1

根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）的最新數據，推估法國目前擁有約290枚核彈頭。在英國脫歐後，法國是歐盟會員國中唯一的核武國家。

同時，馬克宏也藉此公布法國最新的核動力彈道飛彈潛艦「無敵號」（L'Invincible），預計將於2036年開始服役。

不單打獨鬥，而是和歐洲國家手牽手

這場演說的另一項重點，便是馬克宏所提出的「前瞻威懾」（Dissuasion Avancée）戰略，基於地理層面的現實問題，歐洲整體安全與法國息息相關，因此法國願意和歐洲各國加強合作，包括讓各國參與法國的核武演習，甚至不排除把載有核武的空軍部隊部署到各國。

「獨立並不意味著孤立。」

目前法國表示，已有至少8個歐洲國家對這項計畫感興趣，包含英國、德國、波蘭、荷蘭、比利時、希臘、瑞典和丹麥。

Poland is in talks with France and a group of closest European allies on the programme of advanced nuclear deterrence. We are arming up together with our friends so that our enemies will never dare to attack us.

◆ 波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）：波蘭正和法國及歐洲重要盟友討論「前瞻威懾」計畫，以確保我們的敵人永遠不敢攻擊我們。

Nous accueillons favorablement la démarche du Président @EmmanuelMacron qui s'inscrit dans le renforcement de la sécurité et de la défense européenne. Nous répondrons positivement et coopérerons avec la France dans la mise en oeuvre de cette dissuasion renforcée.——Wij…

◆ 比利時總理德威弗（Bart De Wever）：我們歡迎馬克宏總統的這項倡議，並將積極回應，與法國合作落實這項威懾措施。

馬克宏：德國是關鍵伙伴

作為歐盟核心成員國，德法兩國深知唯有更緊密的軍事合作，才能因應當前的複雜情勢。在這場演說結束不久後，德法兩國聯合宣布將合作組建「高層核武指導小組」，從部隊、飛彈到核威懾部署都在協商範圍內。為了避免衝突升溫到核武等級，兩國也將加強預警系統、防空系統和遠程精準打擊的能力。

德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）也發文證實，從今年開始，德國將常規性參與法國的核演習。

.@EmmanuelMacron and I have established a nuclear steering group in which we coordinate on deterrence issues. We intend to take concrete steps before the end of this year, including conventional German participation in French nuclear exercises.

法國人民不要擔心，核武最終決策權還是法國的

儘管馬克宏大力推動與盟友的合作，但他仍明確劃定了一條不可逾越的「主權紅線」，其核心概念包括：

．最終決定權不共享

馬克宏強調，根據法國憲法賦予的職權，「只有法國總統握有核武使用與否的最終決定權」。這項權力具有絕對的排他性，無論是與盟國的雙邊架構還是北約等國際組織，都無法干預或共享這項最終決策。

．核心利益的自主詮釋權

馬克宏指出，什麼樣的威脅會觸動核武反擊，這始終是法國自身的主權判斷。法國保留隨時解釋「國家核心利益」範圍的權力，而不受盟國意見的左右。

反對黨：這就是一場政治作秀

雖然這份戰略企劃書獲得歐洲盟友好評，但在法國國內，馬克宏仍面臨來自政治對手的壓力。目前國會最大反對黨、屬於極右派的「國民聯盟」（National Rally）領袖勒朋（Marine Le Pen）及巴德拉（Jordan Bardella）發表聲明，批評馬克宏的這項政策不過就是一場政治作秀。

« La dissuasion engage la Nation. Elle ne se délègue pas. »Retrouvez notre communiqué commun avec @J_Bardella suite au discours du président de la République consacré à la dissuasion nucléaire française. ⤵️https://t.co/KdBbFzz5aT

他們認為，核威懾作為法國國防戰略的基石，必須完全掌握在法國手中，將戰略核武部署到歐洲各國，卻又沒能換來其他國家購買法國製武器，這對法國而言沒有半點實質利益和好處，充其量只是一場「不顧國家利益」的政治宣傳行動，在下次總統大選前，國民聯盟將盡力捍衛法國核武主權。

由於馬克宏的總統任期即將於2027年到期，而身為目前法國最大反對黨，國民聯盟的候選人又被視為下屆總統的熱門人選，智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）專家馬約爾（Claudia Major）就指出，馬克宏在此時推出「前瞻威懾」計畫，不僅是為了應對全球安全風險，也是為了在總統大選之前盡快落實更多實質合作，好讓國民聯盟上台之後難以迅速推翻這類「歐洲化」的國防路線。

情況是否會如馬克宏所想的發展？

馬克宏試圖在全球秩序動盪、美國戰略重心轉移之際，透過擴充核武與提出「前瞻威懾」構想，將法國推向歐洲安全核心位置；既強調與盟友攜手合作，也堅守核武決策權的主權紅線。這是一場以戰略自主為目標的高風險布局。

未來關鍵在於歐洲國家是否願意真正承擔共同防務責任，以及法國能否在合作與主權之間維持信任與平衡——情況是否會如馬克宏所想的發展，仍有待時間驗證。