維護和平變了調
根據聯合國內部監督辦公室(Office of Internal Oversight Services, OIOS, 註)的報告,聯合國維和部隊用各式各樣的東西,從珠寶到電視甚至鞋子,在被派遣的國家換取性服務 ,讓維和的美意變了調。與聯合國維和部隊性交易的女子中,有三分之一是孩童和未滿 18歲的少女。
海地與賴比瑞亞的受害者表示,聯合國輕輕帶過問題的嚴重性,少報維和人員性虐和性剝削當地女子的案例。
註:根據《維基百科》,OIOS是聯合國祕書處轄下的獨立辦公室,專門監督聯合國內部的資源與人員分配,調查組織內是否有不法情事,隨後上報給秘書處。
為了生活不得已
在海地,有 231人承認和維和人員性交易,以換取珠寶、鞋子、洋裝、昂貴的內衣、香水、手機、收音機、電視,在少數情況下還有筆電。
報告中訪問了住在賴比瑞亞首都蒙羅維亞,489名年齡分布在 18-30歲的女子,結果顯示蒙羅維亞有四分之一的女性曾和聯合國維和人員發生過性關係,她們通常是為了錢。
受訪女子表示,她們飽受飢餓所苦、無家可歸,需要物資給她們的家庭。當維和人員拒絕付錢,一些海地女子會扣押他們的徽章,威脅要在社群媒體上曝光維和人員的不忠。
性交易很常見
報告中提到,海地和賴比瑞亞的調查與訪問中,凸顯了維和人員用物質換取性交易的趨勢。
5月15日的初步報告中寫道:「來自兩項維和任務的證據都顯示性交易很常見,但是在維和任務中卻被低報。」
從 2008年至今,已經有 480起指控維和人員性虐當地女子的案件,2013年案件數飆高,因為維和部隊被大量部署在剛果民主共和國、賴比瑞亞、海地、蘇丹還有南蘇丹。
根據OIOS的報告,在所有的指控中,有 33%是由當地參與維和任務的公民犯下,在整個維和部隊中,當地公民只佔了 17%。
談戀愛是人權
聯合國維和部隊官員指出,性虐案件已經大幅下降,從 2007年的 127起到去年只有 51起,不過,OIOS說,大幅下降是因為許多案件沒有上報。
聯合國針對維和部隊人員性行為不檢,仍維持著零容忍政策,極力阻止維和人員和受幫助的當地人發生性關係。
但是,OIOS的報告中也提到,維和人員對界線怎麼拿捏充滿疑惑:「一般認為人們有談情說愛的權利。」、「聯合國的人員將性議題提升到人權的層次。」
此外,要制裁進行性交易的維和人員也會有問題。部隊中招募的當地人員在任務結束後就會被解散,如果是案件中有軍人涉案,也是由軍人所屬的國家來處理。
性剝削罪大惡極
涉入性交易的軍人,未來將被禁止參加維和任務,不過,指揮官卻不太需要為部隊的性行為不檢負責。
周一(8)發布的最後報告中提到,在中非共和國,法國與非洲的部隊被指控性虐待孩童。
聯合國秘書長潘基文下令外部獨立調查,因為聯合國本身承認沒有好好處理這些案件;聯合國副秘書長卡爾(Atul Khare)則表示,維和人員性剝削那些他們本來應該保護的人真的很可惡。
卡爾提到,聯合國打擊性虐待的努力是有成果的,隨著越來越多軍隊和維和人員部署在危機區域,性虐待的趨勢也逐漸下降。
目前,聯合國部署了 12萬 5千人在全球 16個地方出任務。