7人死亡 48人受傷
上周六(3),三名男子駕著一輛箱型車撞翻在倫敦橋上行走的路人,與此同時,酒吧、餐廳眾多的波羅市集(Borough Market)發生恐怖分子持刀砍人事件,這兩起事件都被證實為恐攻,不含遭警方擊斃的兇手在內,總共造成 7人死亡,48人受傷。而這最新一波的恐攻凸顯了用車撞人當作攻擊手段越來越頻繁,已經成了一股擋不住的潮流。
911過後 劫機越來越難
自從美國 911攻擊事件後,各國政府讓劫機和取得大量武器越來越難,這也讓恐怖分子不得不轉向更簡單的攻擊手法,用車撞人就是其中之一,這種手段一點也不複雜而且防不勝防,目前已經成了當局的心頭大患。
交通工具好取得 又不容易受懷疑
2016年7月造成 86人死亡的尼斯貨櫃車恐攻後,伊斯蘭國(IS)發行了恐攻手冊指導即將施行恐攻的聖戰士,上面寫到交通工具「超好取得」,而且不太可能受到民眾或當局的懷疑。
伊斯蘭國、蓋達組織都推薦
其實,伊斯蘭國並非第一個建議恐怖分子施行「車輛恐怖主義」(Vehicular Terrorism)的團體,蓋達組織(Al-Qaeda)早在伊斯蘭國出現前就發現用車撞人是個有效的攻擊手法。
2010年,蓋達組織在他們的宣傳刊物上刊出了一篇名為〈終極割草機〉的文章,教導恐怖分子如何選取攻擊目標和犯案車輛,還有怎麼做才能造成最多傷亡。
進入門檻低 只要會開車
對開車撞人這樣的恐攻手法來說,進入門檻相對低,主要的犯案技巧就是要會開車。
在美國交通安全管理局的報告中警告到:「無論大小、鄉間或城市,沒有任何一個社區可以免於這類的攻擊。」想要防止這樣的攻擊往往會侵犯人民的權利,或是造成可觀的成本,幾乎不可能出現萬無一失的解決之道,對在人潮擁擠的公共場合出沒的民眾來說,他們的人身安全相對危險。
車輛恐怖主義 四大觀察點
針對「車輛恐怖主義」,《大西洋月刊》提出了四點提供思考,幫助我們分析兇手用車撞人當作恐攻手段時,防恐單位如何揣測兇手在想什麼,他們又該如何防範。
- 密度:潛在受害者有多擁擠?想想看露天市集、遊行、演唱會或抗議活動,人潮越洶湧的地點越有可能成為恐攻的目標。
- 侷限:潛在受害者能否快速疏散?對恐怖分子來說,他們不僅希望攻擊人潮洶湧的地點,他們還想困住潛在受害者,讓人無處可逃。
- 接近:潛在受害者有多好接近?舉例來說,在體育館中的人群雖然很多,而且受到一定侷限難以快速疏散,但同時也受到了建物的保護,要用卡車衝撞人群不太可能。恐怖分子需要的是能直接撞人的無障礙空間。
- 車型:拿來撞人的車輛有多大?近期的車輛恐攻中,兇手偏好使用大型車輛,車子越大死傷越慘重,簡單來說,卡車和巴士一定比廂型車和轎車來得更致命。
當局該怎麼保護人民?
西方國家的民眾都知道,就算政府花了數十億元在反恐上,永遠也無法保證攻擊不再發生,那麼面對「車輛恐攻」越演越烈,當局又該怎麼保護人民?
傳統防恐手段仍有用
對各國政府來說,事先預防可以降低車輛恐攻的威脅,有些傳統的防恐手段至今仍有用。
舉例來說,加派警察巡邏,並且在某些可能成為目標的地點部署重重警力,增加兇手犯案的難度。另外,針對事先規劃好在特定地點舉辦的活動,反偵察的手段也很有用。再來,列出可疑活動詳細的紀錄,且確保當局內部廣為分享這份紀錄,當時機成熟時,或許能把這份紀錄公開給大眾,在緝兇上發揮重要作用。
把大眾納進來 「看到什麼就通報」
在後 911時代,我們學到最重要的一課就是公共安全一定得包含大眾,「看到什麼就通報」不只是一句口號,還是救命的好方法。當局得確保當可疑活動發生時,大眾知道要找什麼還有要向誰通報。
看好自家車輛 不要讓它成為武器
最後,在防範「車輛恐攻」上,民眾能做的最簡單的事就是看好自己家的車,不要讓它成為恐怖分子的武器,有的恐怖分子為了讓傷亡程度擴大,會去偷公車或貨車來犯案。雖然這一點聽起來有點陳腔濫調,但永遠不要把車鑰匙留在車上,因為恐攻往往是機會型犯罪,而警覺性高的社會往往是安全的社會。
遇到恐攻三大原則:跑、躲、通報
回到周六倫敦橋和波羅市集的恐攻事件,當局在第一時間於Twitter上呼籲大眾要是碰到恐攻,不要忘記三大原則「跑、躲、通報」,警方也在接到線報後於周日(4)早晨突襲東倫敦的巴金區(Barking district),逮捕了 12名恐攻相關人士。而恐怖組織伊斯蘭國也在周日出面宣稱他們是恐攻的幕後主使。
梅伊:是時候說夠了
隨後,英國首相梅伊(Theresa May)在首相官邸唐寧街十號發表談話,她除了譴責伊斯蘭極端主義,並稱這樣的意識型態是「褻瀆伊斯蘭教」外,她也提到英國正在面對新的威脅趨勢,「是時候說夠了」。
「我們需要重新檢視英國的反恐策略,確保警方和維安服務擁有所有他們需要的權力,還有看看我們需不需要增加與恐怖主義相關犯罪的刑期,即使對待明顯不是太嚴重的犯行也是,這是我們要做的。」
國會大選如期舉行
此外,英國首相梅伊表示,6月8日的英國國會大選會如期舉行。
倫敦市長:沒理由擔心,但川普不這麼認為
另一方面,倫敦市長沙迪克汗(Sadiq Khan)周日時也出面譴責恐攻「野蠻」、「駭人」、「故意且懦弱」,他提到接下來全倫敦會增強警力:「倫敦人今天和接下來幾天會看到增加的警力,沒理由擔心。」
然而,美國總統川普(Donald Trump)對倫敦市長沙迪克汗的發言不置可否,他在Twitter上批評到:「在恐攻中至少 7人死亡 48人受傷,倫敦市長卻說『沒理由擔心!』。」
為旅行禁令背書
川普也利用周六倫敦恐攻,在Twitter上為自己的旅行禁令背書:「我們得變聰明、警覺和強硬。我們需要法院還我們權利,我們需要旅行禁令提高安全戒備。」
市長有更重要的事要做
面對川普對倫敦市長的攻擊,沙迪克汗的執政團隊表示,比起回應川普,市長現在有更重要的事要做,且川普「故意」斷章取義。
沙迪克汗的發言人說:「市長現在忙著和警察、緊急救護服務和政府合作,應對這起駭人和懦弱的恐攻,帶領大眾讓倫敦人和遊客放心。」