只有美國是這樣? 細數世界上採用屬地主義的國家

by:時穿
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你知道世界上有哪些國家是,只要去那個國家生小孩,你的小孩就能獲得那個國家的國籍嗎?現在,除了「美國」這個答案外,你可以回答出更多個。

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最近,美國總統川普表示,美國是唯一一個採用屬地主義的國家,他要用行政命令廢除這項作法。

Photo: Josh Johnson

川普:只有美國這樣

昨日(31),美國總統川普(Donald Trump)在接受Axios採訪時說到:「我們是世界上唯一一個會讓別人來這裡生小孩,小孩出生後能成為美國公民的國家……有這麼多好處……這實在是太荒謬了,這太荒謬了,這必須要結束。」

世界上有30多國採用

像是美國這種無論父母國籍為何,小孩在哪個國家出生就能獲得當地公民權的做法稱為「屬地主義」(jus soli,又稱出生地主義)。事實上,除了美國之外,世界上至少還有 30個國家也採用屬地主義。

每個國家規定不同

不過,每個國家在屬地主義的規定上略有不同。例如像巴西,如果外國父母在巴西生小孩後能提出自己已經不再效力於其他國家,則他們的小孩就能獲得巴西的公民權。

至於巴基斯坦和位於非洲的賴索托則規定,一般人適用屬地原則,除了派駐在該國的外交官所生的小孩以外。

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上圖以紅色標示的國家,是採用屬地主義的國家,可以看出絕大部分都集中在美洲,它們按照英文首字母排序分別是:

安地卡及巴布達、阿根廷、巴貝多、貝里斯、玻利維亞、巴西、加拿大、智利、哥斯大黎加、古巴、多米尼克、厄瓜多、薩爾瓦多、斐濟、甘比亞、格瑞那達、瓜地馬拉、蓋亞那、宏都拉斯、牙買加、賴索托 、模里西斯、墨西哥、尼泊爾、尼加拉瓜、巴基斯坦、巴拿馬、巴拉圭、祕魯、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、千里達及托巴哥、吐瓦魯、美國、烏拉圭、委內瑞拉。

地球圖輯隊

和美洲歷史有關

大多數採用屬地主義的國家都位於美洲、加勒比海地區,社會學家斯克倫特尼(John Skrentny)認為,這和美洲的殖民歷史有關。

他表示,當時這種相對於血統主義更寬鬆的國籍歸化方式,能讓更多歐洲人願意前往美洲定居,在美洲建立權威(authority)。

有條件的屬地主義

除了在當地出生、孩子就能獲得公民權的屬地主義之外,也有「附帶條件的屬地主義」。例如在澳洲,如果父母其中一方是澳洲公民或取得永久居留權,或父母雙方的國籍都不在澳洲、但剛搬到澳洲未滿十年的話,他們所生的小孩就可以申請成為澳洲公民。

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之前曾經介紹過非洲東岸的法屬馬約特島產房被擠爆,就是因為鄰國的媽媽們為了要讓自己的小孩有法國籍,特別跨海到馬約特島生產。

Photo: Farzad Mohsenvand

在歐洲國家出生  比較好拿到國籍  

雖然大多數的歐洲國家採用的是和台灣一樣的血統主義,但在比利時、芬蘭、法國、希臘、義大利、荷蘭和英國,即便小孩的父母都是外國籍,只要他們是在國內出生,這些孩子長大之後相對來說很容易取得該國國籍。

例如在法國或法屬領地,只要在法國境內出生的孩子在法國境內居住滿 5年,就能夠獲得法國國籍。

至於德國則在 2000年放寬限制,只要父母其中一方擁有德國居留許可,或在德國住了八年以上,他們的小孩就能獲得德國國籍。

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像是在盧森堡、幾內亞比索、查德或亞塞拜然等國家,針對無國籍的子女或孤兒,只要能夠證明他們是在該國出生的,就能獲得該國的公民權,這也是屬地主義的一種。

Photo: Kyle Glenn

針對無國籍的保護措施

人權組織匈牙利赫爾辛基委員會(Hungarian Helsinki Committee)的貝克爾(Charline Becker)補充到,歐洲有 17個國家針對無國籍孩子提供保障措施,只要他們是在該國出生,就能獲得該國的國籍。

不只在歐洲,像西非的幾內亞比索、中非的查德、西亞的亞塞拜然,針對無國籍子女或孤兒,也能以屬地主義的方式獲得該國國籍。

同時採用血統主義和屬地主義

也有些國家同時採用血統主義和屬地主義,不管是在境內出生的小孩,或居住在海外公民所生的小孩,都能取得公民權,波蘭就是其中一例。

不過波蘭有另一項但書是,當事人一定要能提出自己會說波蘭語,才能申請成為波蘭公民。

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不論美國總統川普最後是不是真的能取消美國的屬地主義,美國不會因此成為世界上第一個撤銷屬地主義的國家。

Photo: Matthew Huang

廢除屬地主義的前例

不論美國總統川普是不是真的能利用行政命令方式,撤銷美國憲法修正案第 14條保障的屬地主義。在過去,確實有些原先採用屬地原則的國家,在近年廢除了這種國籍取得方式。像是南亞的印度(2004年廢除)、南歐的馬爾他和加勒比海地區的多明尼加共和國。

撤銷國籍會出問題

《華盛頓郵報》寫到,當多明尼加放棄屬地主義後,造成 20萬人成為無國籍狀態,當中包含 6萬名兒童,讓這些少了公民文件的人無法上學或工作。

《華盛頓郵報》也提到,第二次世界大戰之後留在日本國內的朝鮮‧韓國人,被日本政府撤銷殖民時代的公民身分,使得這些留在日本的在日朝鮮人沒有投票權,在職場上也有很多限制。