世界經濟論壇:非洲減塑政策世界第一

by:波波
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最近,《國家地理雜誌》和世界經濟論壇皆將非洲列為全球減塑政策實施第一名的地區。根據統計,非洲大陸共有 34個國家對塑膠袋的使用課稅,或完全禁止使用塑膠袋,而其中有 31個國家位於撒哈拉沙漠以南的地區。

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南非一名男學生在走路回家的途中,使用塑膠袋為自己擋雨。

美聯社/達志影像

非洲減塑政策領先全球

最近,《國家地理雜誌》和世界經濟論壇(World Economic Forum)皆把非洲列為全世界減塑政策實施第一名的地區。根據統計,非洲一共有 34個國家對塑膠袋的使用課稅,或是完全禁止使用塑膠袋,而其中有 31個國家位於撒哈拉沙漠以南、普遍被認為較為落後貧窮的地區。

坦尚尼亞禁止觀光客帶塑膠袋

5月16日,坦尚尼亞宣布該國自 6月1日起將開始實施第二階段的塑膠袋禁止政策。入境坦尚尼亞的旅客需要在機場將身上攜帶的塑膠袋丟棄,才能獲准入境坦尚尼亞。該政策第一階段在 2017年開始實施,以「保護青年與環境」的名義禁止在國內製造或發售任何塑膠袋。

希望旅客理解政府立意良善

「坦尚尼亞政府並不想用此政策故意造成旅客的麻煩。」坦尚尼亞副總統蘇盧胡(Samia Suluhu)的辦公室在聲明稿中表示:「不過,坦尚尼亞政府確實期望旅客支持這個為保護環境、維持國家美麗整潔的政策,並接受禁用塑膠袋所帶來的一點小麻煩。」

部分產業不受禁令限制

當然,這條禁用塑膠袋的政策也有例外,醫療、工業、建造、農牧、回收管理等產業,以及旅客用以攜帶清潔和衛生用品的小夾鏈袋並不在此列,前提是旅客必須保證這些小夾鏈袋會與他們一起出境回國。坦尚尼亞的目標是成為完全不使用塑膠袋的國家,就像其他 33個正在往相同方向努力的非洲國家一樣。

Infographic: The Countries Banning Plastic Bags  | Statista 

國際統計資料庫Statista於 2018年公布全世界立法規範塑膠袋使用的國家圖表,其中大多非洲國家完全禁止使用塑膠袋。圖中藍色的國家為完全禁用塑膠袋的國家,綠色為對塑膠袋課稅的國家,紫色則是實施混合性政策的國家。

在肯亞使用塑膠袋恐面臨有期徒刑

肯亞擁有全世界最嚴厲的塑膠袋禁令。無論是製造業者、進口業者、批發銷售業者或消費者,只要被查到使用塑膠袋,就可能面臨高達 3萬8千美元(折台幣約 120萬元)的罰鍰,或是四年有期徒刑。

平均每年使用一億個塑膠袋

不過,就算懲罰非常嚴厲,該政策卻難以全面實施,還是有許多塑膠袋在眾人眼皮下被發售、使用,該政策也造成很大的社會反彈。儘管如此,聯合國統計肯亞一年平均會使用一億個塑膠袋,對他們而言,採取如此激烈的禁用措施十分值得讚許,效果也依舊很顯著。

盧安達首都被列為「非洲最乾淨城市」

另一方面,盧安達致力成為全世界第一個不使用塑膠的國家,其國內政策的效果也可見一斑。聯合國將盧安達的首都基加利(Kigali)列為非洲大陸最乾淨的城市,這都要歸功於該國 2008年開始禁用非生物分解塑膠的使用。

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肯亞人民平均一年使用一億個塑膠袋,因此政府採取十分嚴厲的手段試圖減少塑膠袋使用。

美聯社/達志影像

全世界40%垃圾以焚燒處理

今年五月,聯合國的環境研究報告總結,禁用塑膠政策不但真的有效果,在習慣直接燃燒塑膠垃圾的非洲國家中的成果更是顯著。事實上,全世界有高達 40%的垃圾最後被焚燒處理,製造出許多有毒氣體威脅植被、人類和動物的健康。

釋放有毒物質提高多項疾病風險

「燃燒塑膠垃圾會提高心臟病的風險,加重氣喘和肺氣腫(Emphysema)等呼吸系統疾病,也會引發皮疹、噁心、頭痛等症狀,更可能危害人體的神經系統。」該份聯合國報告指出。

減塑可以有效減少環境汙染

整體而言,禁用塑膠袋可以達成兩個效果:第一,減少垃圾的產生,以減少垃圾流入海洋後對海洋環境和生物造成的傷害。第二則能減緩燃燒一次性塑膠垃圾所製造的空氣汙染問題。

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一名肯亞拾荒者在焚燒過後的垃圾場中,尋找可變賣的鋼鐵物品。

美聯社/達志影像

孟加拉是第一個禁塑國家

2002年,孟加拉成為全世界第一個立法禁用塑膠袋的國家,中國、荷蘭、以色列、摩洛哥、阿爾巴尼亞等國也隨後立法跟進。不過,每個國家禁用塑膠袋的程度都不太一樣。中國禁止使用厚度不超過 0.025公釐的塑膠袋,商家和食物攤商也被禁止給予消費者塑膠袋。

波札那立法後又因抗議而鬆綁

去年 11月,波札那(Botswana)立法禁用塑膠袋後遭到製造業者的抗議。製造業者聲稱該政策並未全面考量到他們的建議。兩周後,波札那政府撤除了該禁令。