中美貿易戰暫時休兵 美中簽署「第一階段」協議

by:徽徽
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在兩年多來的緊張對峙後,中美貿易戰總算暫時休兵,美國和中國在周三(15)簽署了「第一階段」的貿易協議,裡頭涵蓋了最關鍵的採購和關稅問題。然而,中美貿易協議能帶來多少經濟上的效應、彌補多少貿易戰帶來的損失還是未知數。

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美國總統川普(右)和中共國務院副總理劉鶴(左)對著鏡頭秀出簽訂的「第一階段」中美貿易協議,為打了兩年的中美貿易戰暫時休兵。

美聯社/達志影像

打了兩年多  總算有協議

周三(15),打了兩年多的中美貿易戰總算有了結果,美國總統川普(Donald Trump)和中共國務院副總理劉鶴在白宮簽署了「第一階段」的中美貿易協議,希望可以減緩中美貿易戰對兩國市場和全球經濟帶來的衝擊。

美中一起糾正錯誤

美國總統川普表示,中美貿易協議為加強中美關係奠定了基礎,他說:「我們一起糾正了過去的錯誤,並且帶來了經濟公平與安全的未來。」

中國稱協議是雙贏

中方稱這次的協議是「雙贏」,中共國務院副總理劉鶴表示,這份協議根植於「平等和互相尊重」,劉鶴也為中國的經濟模型說話,他說:「中國發展出了一套符合國家現實的政治體制和經濟發展模型,這不代表中美不能合作。相反的,我們兩國共享著巨大的商業利益。」

「我們希望雙方能確實遵守並維持這份協議。」劉鶴說。

究竟,中美在這份協議中達成了什麼共識呢?

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在 15號的白宮記者會上,美國總統川普和中共國務院副總理劉鶴向全球媒體就中美貿易協議致詞。

歐新社/達志影像

中國:未來兩年購買兩千億美國產品

首先,中國同意在接下來的兩年內會購買至少 2,000億美元的美國產品和服務(農業 320億美元、製造業 780億美元、能源業 520億美元和服務 380億美元)。

中國:嚴防山寨、保護智財

此外,中國同意對山寨產品採取更嚴厲的防範措施,以及加強保護智慧財產權。當外國公司要進入中國市場時,也不再需要用移轉技術當作入場券。

雙方關稅怎麼變?

在美國方面,美國承諾會將去年 9月1日針對價值 1,200億美元中國產品的關稅調降到 7.5%。原本在去年 12月15日針對手機、筆電、玩具和衣物等價值 1,600億美元中國產品要課的關稅則無限延期,中國在去年 12月15日揚言要對美國實施的報復性關稅也一併無限延期,其中包含對美國出口到中國的汽車徵收 25%的關稅。

至於美方會維持先前對價值 2,500億美元的中國產品徵收 25%的關稅,美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)表示,這部分會留到第二階段的談判桌上再來討論要不要取消。

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2019年10月4日,美國愛荷華州專門種植玉米和大豆的農夫都因為中美貿易戰而損失慘重。

路透社/達志影像

第二階段的重點:美國關稅、中國補貼

除了關稅問題,第二階段的中美協議也會討論中國補貼國內產品導致不當競爭的問題。一直以來,美國都指控中國靠補貼這一招來和美國公司競爭,在太陽能與鋼鐵產業尤其如此,結果造成大量便宜的中國產品湧入美國,危及美國在地產品。

美國工廠被遺忘的男女

美國製造聯盟(AAM)主席保羅(Scott Paul)表示:「白宮的簽約儀式藏不住『第一階段』中美貿易協議赤裸的真相:這份協議對限制中國補貼自家製造業一點用都沒有。」

「那些在美國工廠內『被遺忘的男男女女』再次被人遺忘。」

美國農夫:要看到才相信

而在美國農業方面,「農民爭取自由貿易」遊說團體成員、來自蒙大拿州的小麥農夫艾瑞克斯瓊斯(Michelle Erickson-Jones)說:「雖然『第一階段』協議大有斬獲,但它能否為像我一樣的農夫帶來任何實質上的幫助仍有待檢驗。」

「中國承諾大量購買美國農產品雖然鼓舞人心,但像我一樣的農夫要真的看到才會相信。」

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當「美國製造」的產品碰到價格低廉、受到中國政府補貼的「中國製造」產品,銷量往往不會太好。

路透社/達志影像

留關稅當作談判籌碼

無論如何,美國總統川普還留了關稅當作未來談判的籌碼,分析師認為川普接下來不太可能在 11月美國大選前進行下一階段的認真談判,第一階段的談判成果已經可以為他拉攏選民。

美國麻省理工學院史隆管理學院講師肯恩(Charles Kane)表示:「他(川普)把貿易戰當作一件政治武器。」

「勝利」背後的代價

然而,美國為了取得這些「勝利」付出了一定的代價。施加關稅造成的不穩定已經衝擊經濟與貿易流量(trade flows),讓中美雙方企業和消費者皆有損失,全球企業也因而延遲投資和成長減緩。有和中國做生意的美國製造業公司大幅裁員,營收也大幅縮水。

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美國除了將中國通訊企業華為列入黑名單,近日還打算阻止外國零件供應商供貨給華為。

歐新社/達志影像

嚴格檢視中國投資和技術採購

與此同時,川普政府為了美國的國家安全更嚴格地檢視中國有關投資和技術採購,包含將有監聽美國疑慮的中國通訊企業華為列入黑名單。

確保美國不再屈服於中國

美國CKE連鎖餐廳前CEO普茲德(Andy Puzder)和前美國駐日大使哈格蒂(Bill Hagerty)在《華爾街日報》的評論中寫道:「在(前)美國政府束手無策下,中國已經搶劫美國好幾年了。川普長期遭到批評的政策已經做了很多,確保美國不再屈服於中國共產黨。」

還有很多工作要做

美國商會中國中心主席沃特曼(Jeremie Waterman)則說:「還有很多工作要做,他們(川普政府)應該好好享受簽署協議的今天,但不要等太久才重回談判桌討論『第二階段』的協議。」