成就達成!WTO取消農產品補貼

by:徽徽
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近日,世界貿易組織在肯亞開會,宣布成員國將取消農產品出口補貼,讓國際市場更公平。

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路透社

一名肯亞女子在當地採茶,宜人的氣候和肥沃的土壤讓肯亞可以靠著出口高品質的茶葉賺錢。


力挺窮國農夫
BBC、《彭博社》、《德國之聲》、《華爾街日報》綜合報導,上周,世界貿易組織(WTO)在肯亞首都奈洛比舉行第十屆部長會議,會中各國同意取消農產品出口補貼。除了某些乳製品、肉品還有加工產品外,已開發國家得在 2016年1月1日停止補貼,開發中國家則是必須在 2018年年底取消補貼。

WTO之所以這麼做,就是希望可以幫助窮國農夫在國際農產品市場更具競爭力。WTO總幹事阿澤維多(Roberto Azevedo)表示,WTO取消農產品補貼的決定很棒:「這是WTO在農業上最重要的成就」。

為補貼畫下句點
美國貿易代表傅洛曼(Michael Froman)表示,取消補貼對WTO而言是個「轉捩點」。他說:「我們讓全球取消出口補貼,讓美國農夫和牧場主人有更公平的競爭環境。」、「WTO在這個領域這麼做,將為現存某些最扭曲的貿易補貼畫下句點。」

歐洲執委會也稱讚WTO取消農產品出口補貼「對公平貿易有益」。歐盟貿易執行委員馬姆斯壯(Cecilia Malmstrom)說:「對於那些懷疑WTO的人來說,WTO取消農產品出口補貼證明了WTO有用,還有它有能力交出成果。」

 

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路透社

在紐西蘭的牧場中,成排的乳牛看向一隻小貓。紐西蘭的農夫是全世界受最少補貼的一群,政府給他們的補貼大約只佔收入的 1%。


紐澳舉雙手贊成
WTO此舉將會讓高達 150億美元(折台幣約 4,954億元)的農產出口補貼消失無蹤。對於紐西蘭、澳洲和加拿大這類沒受到太多政府補貼的國家而言,他們很高興達成協議,因為這樣他們的產品在全球市場上會更有競爭力。

根據 2014年「經濟合作與發展組織」(OECD)的統計,澳洲和紐西蘭農夫是全世界受最少補貼的一群。紐西蘭農夫受到的補貼大約等於收入的 1%,澳洲則是 2.3%,反觀瑞士則是 57%。

澳洲貿易與投資部長羅布(Andrew Robb)說:「幾十年來,出口補貼威脅澳洲農人的生計,取消補貼將一勞永逸地斬除全球農產品市場上長期扭曲的來源。」

 

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路透社

一名泰國女子在綠油油的稻田間雙手合十祈禱。泰國政府國長期補貼農人出口稻米,已經對國庫造成負擔。


泰國政府補貼驚人
曾是全球最大稻米出口國的泰國則不這麼想。泰國農人長期依賴政府補貼,光是補貼就高達數十億美元。泰國政府為了增加農民的收入還有增加消費力,從農夫的手上以高於市價兩倍的價格買進稻米,結果國庫大虧 150億美元。這個計畫於 2014年初宣告失敗,現在還有很多稻米堆在政府的穀倉中等著銷往國際市場。

瑞士想找第二條路
而受政府農產品出口補貼甚鉅的瑞士,他們雖然同意在五年內停止補貼加工農產品,但瑞士政府表示他們會好好考慮除了取消補貼外,有沒有其他選擇可以繼續支持WTO的決定。

 

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路透社

在奈洛比街頭,抗議民眾抬著WTO的棺材來到會場外示威,他們不滿WTO沒有捍衛窮國的權利,也沒有讓市場變得更公平。

該做的不做
雖然WTO取消農產品出口補貼是個重大成就,但它在最需要改革的地方卻沒有任何進展。

2001年,各國在卡達杜哈的談判並沒有取得共識。杜哈談判的目的是希望能幫助貧窮的發展中國家在國際市場上競爭,其中提出的措施包含降低農產品和紡織品的關稅,讓發展中國家的產品可以免稅進入市場以及降低已開發國家的貿易補貼等,然而富國和窮國意見分歧,最後只能不了了之。

杜哈談判沒搞頭 
面對杜哈回合談判失敗,WTO在這次會議中表示仍有許多成員國重申願意接受杜哈發展議程(DDA)中的目標,而其他國家則認為需要新的方法才可以讓多邊協商有意義。

日內瓦高級國際關係學院經濟學教授鮑德溫(Richard Baldwin)在他的Twitter上發表對這次WTO會議的看法:「DDA(杜哈發展議程)=杜哈又胎死腹中了嗎?(Doha Dead Again)」

WTO也在這次會議上歡迎兩位新成員──阿富汗與賴比瑞亞加入,現在WTO成員國共 164國,而台灣也在 2002年以「台澎金馬個別關稅領域」為名成為WTO的一員。



編註:對原文完整報導有興趣的朋友,請參考
01 World Trade Organization strikes 'historic' farming subsidy deal
02 WTO Leaders Agree to End Farm Subsidies as Doha Unresolved
03 World Trade Organization (WTO) makes modest progress on farm export subsidies
04 WTO Deal to Scrap Agricultural Export Subsidies Could Level Field for Some

延伸閱讀:《阿根廷大砍穀物稅 全球食物價格將因此下跌
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