瑪丹娜走訪貧民窟惹議
上周，美國流行歌手瑪丹娜(Madonna)造訪肯亞，她在Instagram上放了一張在首都奈洛比貧民窟拍下的照片，圖中是一條充滿垃圾的骯髒河流，瑪丹娜在照片旁留言道：「想像一下你喝的水來自這裡！」她還在這則貼文中標住了當地致力於淨化水源的NGO組織，然而，這則貼文立刻引起肯亞人的憤怒。
罹患「救世主病」的白人
原來，瑪丹娜照片中的那條髒河是餿水河，平常根本沒什麼人會喝那裡的水。來自奈洛比的嘻哈歌手阿克托皮佐(Octopizzo)對瑪丹娜喊話：「你下次再這樣不尊重整個社區前，先做好功課吧！」
網友也批評道：「這些罹患『救世主病』的白人第一個造訪的地方就是貧民窟。如果你在這裡看到的唯一事物只有髒，那麼肯亞不需要你的幫忙。」
從瑪丹娜被當地人痛批的事件，也點出了肯亞人和來肯亞從事NGO工作的外國人的衝突。
前英國殖民地 受NGO歡迎
肯亞，這個前英國殖民地兼非洲最大的樞紐，政治穩定、氣候宜人，而且大部分的人都會說英文，一直很受NGO和國際慈善組織的歡迎，然而，近日肯亞政府威脅要把國內上千名在NGO工作的外國人送走，因為當局認為這些NGO明明可以雇用當地人，卻把機會讓給外國人，還給他們超過當地人的薪水與舒適的生活。
貢獻不大 終其一生作外派
根據肯亞當局專門管理NGO的組織──NGO協調委員會的統計，目前大約有 1萬2,000名外籍NGO工作人員在肯亞，他們所屬的組織從促進人權到婦女健康和環境保育無所不包。
NGO協調委員會表示，這些組織對肯亞的貢獻不大，然而外國工作人員卻可以領比當地同事平均高四倍的薪水，這些組織並沒有好好把工作移交給當地人，他們反而讓外國人留在肯亞，終其一生當一名「職業外派人員」。
不給肯亞人工作
「你別跟我說全國找不到一個肯亞人可以接替這些外國人的工作。我們國內有高於這些工作要求的人才，NGO應該第一個考慮他們。」NGO協調委員會負責人馬哈瑪德(Fazul Mahamed)接著說：「難道這筆薪水無法讓肯亞人生活過更好嗎？」
他提到目前外國工作人員的薪水是每個月 180萬肯亞先令(折台幣約 56.8萬元)。
來肯亞當外派福利多
除了薪水，吸引外國人來到肯亞的還有NGO配給的住房、車輛、醫療保險等福利，他們還能送小孩到國際學校就讀，家裡還可以請清潔人員和廚師，過著肯亞中上階級的生活，然而肯亞有 42%的人口生活在貧窮線以下，5人中有 1人失業。肯亞人也抱怨到，外派人員的出現讓當地房租高漲。
在肯亞找不到人才？
其實，NGO要錄取外派人員時，都得向政府證明肯亞找不到這樣的人才，所以只好請外派人員。「這個規定不是新的，但政府從來沒好好要求。」肯亞NGO委員會行政經理歐蘭多(Fred Olendo)說。
現在，NGO協調委員會表示，他們將會徹底執行這條規定，如果遇到不守規定的NGO將撤銷他們的執照，也不會發給外派人員工作許可證。此外，他們也會嚴格檢視志工計畫，要求外籍志工和當地志工的人數相同。
能否自立是問題
專門研究肯亞NGO的印第安納大學公共環境事務助教布萊絲(Jennifer Brass)說：「在這些相對富裕的狀況下，有人會仇視這些所謂的「白人救世主」和NGO，但是如果你走進沒什麼公共服務、政府也不怎麼管的社區，他們大都很感謝NGO。」
人權觀察組織(Human Rights Watch)肯亞研究員南哇亞(Otseino Namwaya)表示：
我們不想被當成需要照顧的人，我們想要掌握自己的命運，基本上這麼說是對的，但現實上做不做得到又是另一回事了。
政府這麼做另有盤算
分析師指出，肯亞政府現在想將外籍NGO人員趕出肯亞，比較像是為了政府自己而非想導正肯亞NGO領域的歪風。
肯亞公民社會參考團體(Civil Society Reference Group)負責人希爾(Suba Hill)表示：「肯亞人可能會被蒙騙，以為政府的規定是好的，但政府這麼做不是為了國家利益。」
當局對NGO有敵意
根據希爾手上的資料，近年來肯亞政府對NGO的敵意日深，當地NGO曾要求國際刑事法庭(International Criminal Court, ICC)將現任總統肯亞塔(Uhuru Kenyatta)和副總統魯托(William Ruto)以種族暴力之名定罪，他們兩人被控策劃了「2007-2008年肯亞危機」。
根據《維基百科》，這場危機造成約 1,300人死亡，激化了肯亞的部族矛盾，破壞了肯亞近 50年的穩定國家的形象。
背後有「西方干涉」
2013年，肯亞塔和魯托攜手參選，他們強調肯亞主權，堅持ICC要定他們罪是因為背後有「西方干涉」。雖然最後ICC沒有把他們定罪，但ICC警告如果在 2017年肯亞總統大選前後出現暴力事件，就要起訴肯亞官員。面對明年的總統大選，尋求連任的肯亞塔所屬政黨有可能老調重彈，激起當地人的仇外情緒。
上千NGO被解散
過去兩年來，肯亞超過上千個NGO組織不是被下令解散，就是被以與恐怖組織有關或違反財務規定威脅撤照，肯亞也打算修法，限制NGO的收入來源，擴大政府對NGO領域的控制，還有取消稅賦優惠及其他福利。
總統比老百姓還排外
印第安納大學助教布萊絲說：「我認為總統肯亞塔的排外情緒超過一般肯亞百姓。」
無法一夕達成 仍需要靠外界
目前，肯亞當地的NGO外派人員承認，他們因為當局的態度感到沮喪和擔心。來自愛爾蘭慈善組織Trocaire的工作人員西利(Paul Healy)說：「我們專門致力於培養當地夥伴的能力，未來是屬於這些在社區深根的當地夥伴的，但談到責任、發展的效率，你無法一夕達成，你仍需要可以補充、支持和打造當地公民社會的技術知識，你仍需要在發展計畫中有變化，把來自全世界的專業帶來。」
搭上非洲限制潮
除了肯亞對NGO的外籍工作人員設限，位於東非的烏干達也讓當地NGO越來越難請外籍人士，衣索比亞的NGO則被規定來自外國的資金不可以超過 10%。無國界醫生組織發言人萊貝瑟(Yann Libessart)說：「我認為肯亞正在跟上這股趨勢。」
上線時間：2016/07/20
增修時間：2016/07/21 更正烏干達地理位置