比大台北還小 「微型國家」土地小、資源少如何活?

by:徽徽
19427

在世界舞台上,有的國家靠著廣大的領土和豐富的天然資源稱霸全球,有的國家本身雖然不大,但憑著一流的外交手段保住主權,然而對小到不能再小的「微型國家」(microstates)來說,它們又是如何度過重重危機佔有一席之地呢?

post title

圖為位於歐洲的「微型國家」聖馬利諾,一座堡壘矗立在全境最高點蒂塔諾山,高低起伏落差大的地形提供了聖馬利諾天然的防護屏障。

Photo: Max_Ryazanov

怎樣算「微型國家」?

目前,「微型國家」(Microstate)並沒有放諸四海皆準的定義,但大致上來說得符合人口少和領土小這兩個要件。即使如此,它們和大國沒什麼不同,一樣擁有主權和受國際承認,這點讓它們和其他小型政治實體,諸如海外領地和特別行政區有很大的不同。

從古希臘到近代歐洲

回顧「微型國家」出現的歷史,最早可以追溯到古希臘城邦雅典和斯巴達,接著是 18、19世紀時蓬勃發展的歐洲「微型國家」。

靠著政治手段和運氣

幾百年來,歐洲「微型國家」靠著政治手段、韌性和運氣撐過發生在歐洲無止盡的政治衝突。其中,梵諦岡(Vatican City)、安道爾(Andorra)、摩納哥(Monaco)、聖馬利諾(San Marino)和列支敦斯登(Liechtenstein) 更是箇中翹楚。

post title

圖為位於歐洲的六大「微型國家」,由左至右分別是安道爾、摩納哥、列支敦斯登、聖馬利諾、梵諦岡和馬爾他。

Photo: Paasikivi

群山環繞  易守難攻

這些「微型國家」有的群山環繞,地理優勢讓它們易守難攻。

舉例來說,安道爾位於庇里牛斯山(Pyrenees)東部,首都老安道爾海拔高達 1,023公尺,外人要攻入首都有難度。而聖馬利諾的地形崎嶇要回溯到建國當時:西元 301年,一位名為馬利諾的石匠逃離羅馬對基督徒的迫害,他選擇了蒂塔諾山(Monte Titano)作為落腳處,在這裡建立了基督教教堂和社群,最後變成了一個獨立國家聖馬利諾。

post title

2008年,美軍空投物資到密克羅尼西亞聯邦的雅浦島(Yap)上。身為「微型國家」的一員,密克羅尼西亞聯邦和美國簽約,由美國負責當地的國防事務。

Photo: U.S. Air Force

尋求大國的保護

此外,有鑑於國防資源不充裕,「微型國家」往往需要尋求大國的保護。

舉例來說,從 13世紀末開始統治摩納哥的格里馬爾迪家族(Grimaldi family),一直以來都是靠著法國在保護。17世紀,法國承認摩納哥擁有主權,然而當時的摩納哥王子依然是法國國王的附庸。拿破崙戰爭(Napoleonic Wars,1803-1815)過後,摩納哥成了義大利薩丁尼亞王國(the Kingdom of Sardinia)的保護國喪失了獨立性,在義大利統一後才又回到法國的懷抱。

按時繳交保護費

和摩納哥際遇相似,安道爾在 1278年時在法國和西班牙的保護間搖擺不定。為了換取這兩大國家的保護,安道爾必須用實際的行動表達敬意:每逢奇數年,安道爾都會交保護費給法國,每逢偶數年則是付錢給西班牙,這樣的作法一直到 1993年,安道爾舉行公投通過憲法才停止。

太平洋小國靠美國

不只歐洲「微型國家」靠大國保護,太平洋上的「微型國家」:馬紹爾群島(the Marshall Islands)、帛琉(Palau)和密克羅尼西亞聯邦(the Federated States of Micronesia)則和美國簽約,由美國負起它們的國防責任。

post title

圖為列支敦斯登首都瓦都茲(Vaduz)一景。列支敦斯登金融業發達,銀行以為客戶保密聞名,先前在洗錢和避稅天堂排行榜中名列前茅。

Photo: böhringer friedrich

四大經濟支柱

對需要大國保護的「微型國家」來說,他們的經濟表現或許是這些大國願意保護他們的原因。這些國家靠著四大支柱:低稅、觀光業、免稅貿易、銀行保密條款來振興國家經濟。凡是提到避稅天堂,不少「微型國家」都榜上有名。

避稅天堂  越來越難當

然而,近年來美國和歐盟在抓逃稅這塊抓得兇,它們不斷要求這些「微型國家」公開不透明的金融體系,還有要求它們分享銀行帳戶資訊。最後,這些「微型國家」也不得不讓步,提供正在接受調查者的銀行帳戶資訊給主管機關。

2009年,經濟合作暨發展組織(OECD)把安道爾、摩納哥和列支敦斯登從它們「不配合避稅天堂」的名單上移除,顯見這些國家未來要靠著為帳戶持有人保密來賺錢已經不太可能。

post title

圖為位於地中海的馬爾他,該國在 2004年加入歐盟。景色宜人的馬爾他人口只有 45萬人,靠著觀光業刺激國家經濟。

Photo: Karelj

不是歐盟國  但用歐元交易

除了遵守大國的遊戲規則,「微型國家」也和區域組織合作。舉例來說,安道爾、摩納哥、聖馬利諾和梵蒂岡雖然不是歐盟會員國,但它們和歐盟簽訂協議,國內都使用歐元當作貨幣。列支敦斯登則因為和瑞士的特殊關係,選擇使用瑞士法郎當作國家貨幣。

馬爾他不一樣

但是,並非所有歐洲的「微型國家」都選擇不進入歐盟。身為前大英帝國殖民地、位於地中海重要戰略位置的馬爾他(Malta),就在2004年加入歐盟,2008年加入歐元區。

post title

新加坡從一個小小的港口國家變成全球貿易中心,可以說是終極版的「微型國家」。圖為星國地標魚尾獅雕像。

網友

城市自成一國

根據Newsy的報導,這些「微型國家」的大小有的就跟大國裡的城市一樣大,而隨著都市化程度增加和全球化的翻轉,這些大國裡的城市也慢慢開始自成一國。像是在脫歐公投中,倫敦和其他英國鄉村地區不同,大部分的倫敦人支持留在歐盟。美國城鄉間的橫溝也越來越大,像紐約市在某種程度上就跟其他美國城市脫節。

城市和國家  GDP表現一樣好

而在最近全球百大經濟體的調查中,東京和紐約的GDP可以和加拿大、西班牙、土耳其並駕齊驅。洛杉磯、首爾、倫敦和巴黎則跟菲律賓、哥倫比亞和阿拉伯聯合大公國的表現差不多。

終極模範:新加坡

最後Newsy提到,城市自成一國的終極表現就是新加坡:新加坡本身擁有精良的軍隊,經濟表現在全球數一數二,領土小密度大,這或許可以成為未來「微型國家」的模範。


延伸閱讀:《整個世界都是你的國:來自不存在國家的跨疆域護照
富到流油摩納哥 有錢人的朝聖地
全球負債第一名國家在亞洲

參考資料: 
01 How To Survive As A Nation When You're Smaller Than New York City
02 The Condition of Europe's Curious Microstates
03 How have European microstates survived?