一邊救災一邊招妓 英國樂施會爆海地性醜聞

by:徽徽
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近日,英國慈善組織樂施會遭爆在 2010年海地震災時,援助人員到當地一邊救援一邊招妓,其中牽涉性剝削未成年人,引發慈善領域大地震。

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2010年1月12日,海地發生芮氏規模 7.0的大地震,造成 31萬6,000人死亡、30萬人受傷、130萬人流離失所。與此同時,來自全球的人道救援組織進駐海地,英國慈善組織樂施會也派人駐點。

路透社

樂施會爆性醜聞  救災時招妓

近日,英國慈善組織樂施會(Oxfam)爆出高層在 2010年海地大地震時,在當地進行援助任務時招妓,其中有未成年人,這起醜聞立刻延燒到整個慈善組織領域,樂施會副執行長勞倫斯(Penny Lawrence)也在周一(12)引咎辭職。

把整棟房子變成臨時妓院

事情發生在 2010年,當時海地援助計畫負責人范豪文美倫(Roland van Hauwermeiren)在樂施會為他租的當地別墅中招妓,把整棟房子變成一棟臨時妓院,在裡頭出沒的妓女全身上下只有穿樂施會的T恤,甚至還傳出小孩遭到援助人員性剝削。

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海地大地震發生後,世界各地捐贈的物資紛紛來到海地,圖為當地民眾抱著才剛從聯合國世界糧食計劃署飛機上卸下的物資。

路透社

2011年展開內部調查

其實在 2011年,樂施會便針對海地性醜聞事件展開內部調查,四名人員遭撤換、三名人員辭職,其中包含海地援助計畫負責人范豪文美倫。

而海地援助計畫負責人范豪文美倫在為「他的管理下所發生的事件負了全責」離開樂施會後,轉而到孟加拉為法國慈善組織「反飢餓行動」(Action Against Hunger)效力,當時樂施會並沒有告訴該組織范豪文美倫在海地做過什麼事。

注意到「嚴重不當行為」

此外,樂施會當時公布的報告裡僅寫到,他們注意到海地援助人員「嚴重的不當行為」,但是並沒有就這件事多加詳述。

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在臨時搭建的難民營中,海地大地震的受災戶想辦法維持正常生活。

路透社

非洲、亞洲都出現過

一名慈善組織工作人員表示,這類不當行為在非洲和亞洲都有出現過,像是資深男性計畫經理會到當地招妓或是上妓院。

加害者還是有工作

一名前聯合國英國雇員表示,她曾經在中東為多個組織效力,這類不當性行為「絕對很普遍」:「在人道救援領域中,沒有足夠的檢查和平衡,你會聽到做出不當性行為和性虐待的人 20年後還在工作。」

害怕金主抽資  選擇掩蓋事實

這名雇員也提到,慈善組織擔心性醜聞讓捐贈者抽資,往往會選擇掩蓋事實,而不是好好地調查性醜聞事件。

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在海地遭逢大地震時,美國派出軍人前往救災。圖為一名美軍幫忙當地婦女扛米。

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援助人員有「豁免權」

其他慈善組織人員則表示,在這個領域犯下性騷擾似乎有所謂的「豁免權」。一名加拿大慈善組織人員表示:「援助部門是這類事情蓬勃發展最完美的環境,因為(受害者)都是最脆弱、最被邊緣化的人,而且某些最失能的法律體系並不支持受害者。」

把加害者調去新國家

另一名NGO人員提到:「許多案子沒有呈報,另一個常見的方法就是把加害者和受害者分開,把他調去新的國家。」

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圖為DFID秘書長莫唐特,她提到樂施會放過了那些在海地犯下性剝削未成年人的成員。

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主管機關:樂施會避重就輕

面對樂施會的海地性醜聞事件,主管國際援助組織的英國國際發展部門(Department for International Development, DFID)表示,樂施會在 2011年有跟他們報告過調查的進度,但並沒有提到招妓和性剝削未成年人這一段。樂施會跟英國慈善委員會(UK Charity Commission)報告時也只有提到發生了「不當性行為」。

當局採取「零容忍政策」

DFID在聲明中寫到:「我們知道上百名樂施會成員並沒有做錯事,而且他們為了所服務的人們辛勤工作,但是高層怎麼處理這起調查事件還有他們對我們與慈善委員會有多坦白,顯示其中缺乏判斷。我們對這類的事件採取零容忍政策,我們希望我們的夥伴也一樣。」

樂施會放過加害者

DFID秘書長莫唐特(Penny Mordaunt)說:「樂施會放過了那些犯罪的人,它們沒有跟檢察機關說,它們沒有告訴主管機關,它們也沒有告訴捐贈者。」

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圖為英國樂施會位於倫敦的分部。樂施會否認掩蓋性醜聞,表示發現當下就有採取行動。

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協助九十個國家發展

身為英國最大最知名的慈善組織,樂施會在全球超過九十個國家推動發展計畫,樂施會也提供遭到天災的人們急難救助。

去年拿了英國政府13億元

去年,樂施會從政府手上拿了大約 3,200萬英鎊(折台幣約 13億2,800萬元)的資金,而在 2011年,樂施會的海地援助計畫收到了歐盟的 170萬歐元(折台幣約 6,212萬元)資金。

樂施會禁止招妓

其實在它們自己組織規章中,也嚴禁員工出現「性虐待或性剝削行為」,其中包含禁止招妓。

否認掩蓋性醜聞

面對千夫所指,樂施會發表聲明,否認掩蓋性醜聞的事實,表示當它們發現不當行為時就採取了調查行動。然而,這並沒有平息大眾的不滿,外界也不諒解樂施會沒有和其他慈善組織分享資訊,讓范豪文美倫可以直接轉到另一個慈善組織工作。

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每年,樂施會成員都會扮成各國領導人到 G20高峰會抗議。圖為它們今年的扮相,由左到右分別為英國首相梅伊(Theresa May)、美國總統川普(Donald Trump)和法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)。

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樂施會副執行長引咎辭職

隨著性醜聞風暴不斷延燒,樂施會副執行長勞倫斯在周一引咎辭職,她說:「身為當時的計畫總監,我對這樣的事件發生在我轄下感到羞恥,我決定負起全責。」

未來會更嚴格審核員工

同時,樂施會也宣布處理性醜聞案件的新措施,它們表示會更嚴格地審核組織人員,還有強制培訓新進員工。

樂施會執行長戈德林(Mark Goldring)承諾會採取更多防範性醜聞的措施,因為「我們知道我們做得還不夠多」。

不只發生在樂施會  整個慈善領域的問題

戈德林也提到,慈善組織人員的性醜聞事件不只發生在樂施會,「這是個比樂施會還要大得多的問題,樂施會和這些領頭組織都試著想要解決這個問題。事實上,這是一個慈善援助領域的問題。樂施會失敗了,但這是整個領域都要關注的問題」。

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2010年,海地大地震的災民排隊等著跟愛爾蘭人道救援組織「關懷世界」(Concern Worldwide)領取帳篷。

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海地要告樂施會

現在,樂施會有可能面對海地的法律訴訟,因為海地正在考慮要告樂施會。

海地大使:令人震驚

海地駐倫敦大使艾德蒙(Bocchit Edmond)表示,樂施會性醜聞事件「令人震驚、丟臉、無法接受」。他也提到會請樂施會在海地的代表到外交部報告,他說:「我們會好好調查這起事件,希望相關單位能分享資訊,我認為可以找到發動法律行動的理由。」

查德也出現性醜聞

除了海地,現在也傳出樂施會在 2006年在查德幫助當地農夫改善農作物,還有提供水源與衛生服務給當地難民時,出現了類似的性醜聞。

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2014年,樂施會在倫敦國會大廈旁舉辦了「模擬住在加薩走廊」的活動,吸引了超過上百名關心加薩走廊的民眾參與。

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寫信給英國慈善組織

事件發生後,DFID秘書長莫唐特寫了一封信給所有在海外從事人道救援的英國慈善組織,要求所有組織「確保能夠充分保護弱勢群體所需的道德領導力、系統、文化和透明度都到位」。

不只樂施會要改善

莫唐特說:「不只樂施會需要改善,我的首要任務是讓全球最貧困和最弱勢的人們免於傷害。在 21世紀,性剝削和虐待持續存在於援助領域,這點非常可鄙。」

成立新單位來審查

DFID也決定成立新單位,來審查援助領域中發生的不當行為,阻止其他慈善機構雇用那些犯下不當行為的人。


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參考資料:
01 Oxfam hit with pay-for-sex allegations in Haiti
02 Minister orders Oxfam to hand over files on Haiti prostitute scandal
03 Oxfam scandal deepens with allegations of 'sex for aid' and abuse in charity shops 
04 Oxfam: Deputy resigns over how sex claims were handled
05 Oxfam's deputy CEO resigns over sex crimes scandal