日本政府打擊盜版漫畫 以「緊急避難」順勢封鎖網站

by:時穿
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你曾經在網路上偷偷看過免費的盜版漫畫嗎?如果你習慣從日本的盜版網站看漫畫的話,可能會發現最近網路很不穩定,或甚至點不開網站。這可能不是你們家網路的問題,而是這個網站真的被日本政府封鎖了。

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圖為「漫畫村」網站的畫面,但現在可能再也看不到「漫畫村」了。

Photo: BIGLOBEニュース

受不了網路不穩  只好自己下線

習慣從網路上閱讀盜版日本漫畫的人可能會注意到,這幾天網路一直不太穩定。這是因為日本政府為了要打擊盜版網站,特別封鎖了三大盜版漫畫網站。

其中一家「漫畫村」(漫画村),因為受不了一周下來網路不穩的問題,在昨天(17)下午已經由業者主動將網站下線了。

網站不見了!

整起事件要從上周三(11)說起,當天中午用戶們突然發現無法連上「漫畫村」的網站。問題到了當天晚上變得更加嚴重,不只連不上「漫畫村」的網站,Google引擎更是搜尋不到「漫畫村」,它直接從Google的搜尋清單裡面除名了。

違反美國的著作權法

事後調查發現,這是因為在上個月 20號,加拿大的Harlequin Enterprises Limited出版社和美國HarperCollins出版社的日本分公司認為「漫畫村」網站違反美國《數位千禧年著作權法》(Digital Millennium Copyright Act, DMCA),要求Google將「漫畫村」從搜尋清單裡面下架,而Google一直到上周三(11)才受理這項申請。

還是有機會可以連上

不過,這兩家公司只有要求要將「漫畫村」旗下的兩大分類「女性系」、「少女系」等分類從搜尋引擎當中除名。部分網友發現,如果在關鍵字上輸入「漫畫村」和指定的漫畫標題,還是有可能會出現搜尋結果,並順利連上網頁。

另外,日本的Yahoo! JAPAN網站,因為是和Google的搜尋引擎合作,上述原因也連帶影響到Yahoo! JAPAN的搜尋結果。

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日本政府認為,電信業者應該要當盜版守門員,協助封鎖盜版網站。日本政府也說,在新法立法以前,電信業者可以用「緊急避難」的名義,來封鎖盜版網站。

Photo: Mikkel Rønne

網路業者應當盜版守門員

接著,隸屬於日本政府的智慧財產戰略總部在犯罪對策閣僚會議上表示,電信業者應該要主動當線上免費漫畫、雜誌平台的盜版守門員,一發現有用戶企圖連上這些盜版網站,應主動封鎖網站,並將用戶導向警告畫面。

抵制盜版是「緊急避難」

日本政府強調,他們希望能在今年秋季的臨時國會上提出相關法案,來封鎖這些盜版網站。

日本政府還特別點名了「漫畫村」、Anitube和MioMio等三家盜版漫畫網站,並示意電信業者新法上路之前,業者可以用「緊急避難」的名義,來封鎖這些盜版網站。

違反秘密通訊自由

然而,日本政府希望業者主動「封鎖網站」並沒有法律上的依據,更與日本憲法第 21條保障的秘密通信自由相牴觸,不少電信業者對於日本政府這項要求表達不滿。

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2011年,日本政府就曾以「特例」的方式,要求電信業者協助封鎖兒童色情網站。

Photo: joohander

防堵兒童色情

事實上,這不是日本政府第一次要求電信業者封鎖特定網站。

2011年4月,日本政府政府為了要防堵兒童色情網站,和電信業者、法學專家等多方討論之後認為,兒童色情是嚴重的性虐待問題,一旦在網路上散播出去就難以收回。

兒童色情是特例

因此,當時討論出來的決議是將兒童色情視為「特例」,由電信業者做好色情守門員的工作,並由小兒科醫師、律師共同組成網路內容安全協會(Internet Content Safety Association)做為審查機構,經專家判定確實構成兒童色情的要件時,再由電信業者負責封鎖特定網站。

電信業者態度不一樣

網路內容安全協會表示,從 2016年9月以來,共有 1,300個網域遭封鎖。該協會也強調,自這項政策實施以來,並沒有任何業者表達不滿,一直都運作得很順利。

但這次的盜版漫畫網站的問題和兒童色情不一樣,有不少電信業者跳出來反對日本政府的做法。

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日本電信業者不滿政府的作法,認為這已經違反了憲法保障的秘密通訊自由,也違反了《電氣通信事業法》。

網友

沒有和電信業者討論

日本網路供應商協會(Japan Internet Providers Association)在上周四(12)發聲明稿表示,他們認為因為違反著作權就要求業者封鎖特定網站,不只沒有法律上的依據,更沒經過充分的討論。

他們指出,當時電信業者和各界專家在處理兒童色情上,是經過 2年的規劃與討論,才付諸行動。

違反著作權不需要這麼做

日本網路供應商協會更指責日本政府,為了要封鎖網站還牽扯到本質上毫無關聯的「緊急避難」當作理由。他們認為,封鎖盜版網站犧牲掉國民的秘密通信自由,也違背了專門用來規範電信業者的《電氣通信事業法》。

他們指出,即便當事人提出有侵犯著作權的疑慮,也有可能只需要付損害賠償金或發出道歉聲明就能平息紛爭。

相關團體都在網路發表聲明

另外像管理日本IP位址的日本網路資訊中心(Japan Network Information Center)和各大學間合作的網路研究單位WIDE Project等團體,也都在自家網站上發表相關聲明,抗議日本政府這次的做法。

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日本政府認為,已經有不少國家透過立法的方式,強制封鎖盜版網站。但日本政府現階段還沒有通過立法,便以行政命令的方式希望業者配合。

Photo: Ikhlasul Amal

其他國家也會封鎖網站

面對業者的反抗,日本內閣府則回應道,像是英國、義大利、法國、南韓等 42個國家,已經透過立法的方式來封鎖、管制這些侵犯著作權法的盜版網站。日本內閣府強調,像義大利和韓國,就已經有數百個網站因此遭到封鎖。

以歐盟來說,歐盟建議當智慧財產權的所有者要求要封鎖盜版內容,則業者應予以配合,而各個會員國可以在自己國內制定相關法律。義大利就是在這樣的情況下,依據義大利的《著作權法》封鎖了 162個盜版網站。

應該要先立法  再執行

新潟大學的資訊法專家鈴木正朝教授指出,盜版漫畫網站確實有侵害到著作權的疑慮,但日本政府沒有討論到秘密通信自由的問題,就倉促的做出「緊急對策」的作法是有問題的。

他認為政府應該要先立法,再要求業者封鎖盜版網站。他也提到,沒有一個國家像日本政府這樣未經立法、司法程序,便以行政命令的方式要求業者封鎖特定網站。

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外界認為,日本政府這次會順勢要求電信業者封鎖盜版網站,就是因為漫畫業者表示盜版網站已經嚴重影響到他們的收入。

Photo: Perzonseo Webbyra

背後原因:漫畫家的怒火

日本政府這次會如此大動作的封鎖盜版網站,外界認為這和漫畫家協會的抗議有關。

今年 2月,公益財團法人日本漫畫家協會曾表示,這些盜版網站讓他們的努力付之一炬──大家都跑去看盜版漫畫,很少人願意花錢買正版的──他們還強調,如果再繼續這麼下去的話,總有一天日本的文化軟實力就會消滅殆盡。

盜版讓業者損失一千億

根據一般財團法人內容海外流通促進機構(Content Overseas Distribution Association)的統計,從 2017年 9月到 2018年 2月的半年間,因為「漫畫村」、Anitube和MioMio這三家盜版網站就讓漫畫業者虧損了 4,000億日圓(折台幣約 1,096億元)。

而 2014年日本經濟產業省的報告書也提到,盜版漫畫讓業者損失了 500億日圓(折台幣約 137億元)。

越來越多人看電子版漫畫

根據 2017年日本全國出版協會的調查進行比對就會發現,紙本和電子版漫畫的市場規模相較於 2016年少了 4,330億日圓(折台幣約 1,187億元),但電子版漫畫增加了 17.2%的市場規模,而紙本漫畫卻少了 2.8%。

對於出版業來說,讀者們的閱讀習慣漸漸從紙本轉移到電子版,這時遇上了免費就能在線上看漫畫的盜版網站,著實面臨到一大難關。

業者乾脆自己撤掉網站

《朝日新聞》指出,「漫畫村」的網站已經在 17號下午3點半過後無法再連上伺服器。相關業者表示,即便是透過其他存放「漫畫村」漫畫圖像的伺服器也無法連上「漫畫村」網站,除非是「漫畫村」的網站管理人員才有辦法做到這點,實際上相當於業者自行將網站關閉。


延伸閱讀:《動漫出版全叫苦 日本禁兒童色情
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「網友起義」逼下台 美版批踢踢Reddit反映的網路世界

參考資料:
01 海賊版サイト接続不能に 漫画村、運営側が閉鎖か 
02 海賊版サイト「漫画村」に接続できず 運営側自ら閉鎖か
03 漫画村がGoogleの検索結果から消える。ハーレクイン社が著作権侵害を申し立て
04 「海賊版サイトブロッキング」反対声明続々 ISPや婦人団体、与党議員も……橋本岳氏「国会軽視だ」
05 海賊版サイト遮断促進 法的根拠なく、業者反発