川普「零容忍」政策 讓移民家庭骨肉分離(6/21更新)

by:徽徽
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06/21更新:迫於輿論壓力,美國總統川普在 20號時簽署了行政命令,保證在拘留非法移民時會「讓家庭團聚」,他說:「我不喜歡家人被分開的景象。」但川普補充到,當局仍會繼續實施「零容忍」政策,起訴非法入境的移民,只不過在拘留非法移民家庭時會讓他們待在一塊,不會拆散他們。

近日,美國總統川普執政團隊受到各界的批評,甚至連第一夫人梅蘭妮亞(Melania Trump)都跳出來說不忍見非法移民家庭骨肉分離,媒體上也充斥著小孩待在鐵籠般的機構中哭泣的畫面,而這一切都與川普力推的「零容忍」政策有關。

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一名小女孩抱著親人的大腿,一起在紐澤西州伊麗莎白市的國土安全局前,拿著寫有「讓家庭待在一起」字樣的海報,抗議當局拆散非法移民和他們的孩子。

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「零容忍」政策上路!

今年五月,美國總統川普(Donald Trump)正式開始對非法移民實施「零容忍」(zero tolerance)政策。美國司法部長塞申斯(Jeff Sessions)解釋道:「如果你非法跨越西南邊界,那麼我們就會起訴你──就是這麼簡單」、「如果你非法走私小孩過來,那麼我們就會起訴你,然後讓那個孩子和你分開。如果你不想要和孩子分開,那麼就不要非法帶他們跨越邊境。」

不會抓了又放  全部當作罪犯看待

川普政府表示,他們會以觸犯聯邦法律的方式來對待非法移民,而不是像先前一樣,把非法帶著小孩偷渡到美國的「罪犯」送交移民法庭,然後先釋放他們,隨後再傳喚他們出庭,在這「抓了又放」間有些非法移民從此銷聲匿跡,沒有再回來。

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今年四月,搭著篷車來到美墨邊界的中美洲移民,帶著他們的孩子在收容所排隊領取早餐,吃飽後準備前往美國申請庇護。

路透社

小孩會和父母分開

而根據美國刑事法院系統,被拘留的父母如果帶著孩子,小孩會被送到照護機構和父母分開,當局不會允許小孩和父母一起收監。

當局的威嚇手段  阻止中南美洲人尋求庇護

負責幫移民辯護的非營利組織「聖地牙哥聯邦辯護人」(Federal Defenders of San Diego)執行董事肯恩(Reuben Cahn)說:「這是政府加在家長身上額外的懲罰手段,希望藉此威嚇中南美洲人,阻止他們尋求庇護。」肯恩為許多來自中南美洲、搭著篷車想要跨越邊界的移民辯護。

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在加州聖地牙哥歐泰梅莎(Otay Mesa)移民拘留中心內,關著許多被拘留的非法移民。

路透社
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圖為由鐵籠組成的邊境巡邏機構,和父母分開的移民小孩會先被送到這裡來等待下一步發落。

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超過兩千名孩童與父母分離

根據當局提供的數據,自從「零容忍」政策上路以來,已經有超過 2,000名移民小孩被迫與父母分離,不過,美國邊境巡邏主管有權讓不到 5歲的孩子跟著爸媽。

第一站:邊境巡邏機構

至於其他被迫與父母分開的孩子,他們會先被送到邊境巡邏機構,也就是現在網路上瘋傳的照片中宛如鐵籠般的設施。孩子們被送到這裡後,不會待超過三天,畢竟這裡不適合長期拘留孩子。

又大又暗的機構  孩子們被關在籠子裡

周一(18),當《美聯社》的採訪團隊前往邊境巡邏機構時,他們形容那裡是一個「又大又暗的機構」:「在德州南部的一間老舊倉庫內,上百名孩子待在數個由金屬柵欄搭成的籠子中等待,每個籠子裡大約有 20個孩子,裡面有幾瓶水、幾包洋芋片,還有可以拿來當毯子的大張鋁箔紙。」

過去,邊境巡邏機構常被批環境不佳,裡頭充滿不人道的虐待。

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在邊境巡邏機構裡,和父母分開的孩子三三兩兩地躺在地上休息,一旁有邊境巡邏官員在看守。

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第二站:難民重新安置辦公室

接下來,孩子們會被轉送到難民重新安置辦公室(Office of Refugee Resettlement,ORR),這個單位是美國衛生及公共服務部門(Department of Health and Human Services)轄下的單位。

過去 15年來,ORR負責「照顧和安置」無人陪伴的移民小孩,直到最近他們也開始照顧跨越邊界進入美國的未成年人,還有被迫與父母分開的小孩。

不能和兄弟姊妹擁抱

一直以來,人們對進入ORR照護機構的孩子心理上受到的傷害深表關切當美國全國公共廣播電台的記者羅斯(Joel Rose)訪談一名前機構工作人員時,這名工作人員表示他之所以辭職,是因為他被下了指令,不准機構內的孩子與兄弟姊妹互相擁抱。但是,ORR照護機構表示,他們在某些條件下會讓孩子們互相碰觸和擁抱。

超過一萬名移民小孩在這

目前,大約有超過一萬名移民孩童待在ORR照護機構內,其中包含獨自跨越邊界的小孩,而現行的ORR照護機構已經人滿為患,眼看能容納移民小孩的數量已經到頂。

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面對人滿為患的安置機構,當局在美墨邊境搭起了一頂頂臨時帳篷,暫時收留那些和父母分開的移民孩童。

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沙漠中央的白色帳篷

眼看ORR照護機構騰不出多餘空間,當局現在在美墨邊境搭起了一頂頂臨時帳篷。雖然記者無法入內採訪,不過根據美國電台KQED記者瑟普瓦多(John Sepulvado)從外頭觀察帳篷來看,他說:「這是一頂在沙漠中間的重型白色帳篷,這頂帳篷在兩道鍊條相接的柵欄後,你從美國這一邊不太能看到裡頭在做什麼。」

更嚴格審查贊助者

除了上述選擇,要是有親人或是贊助者出面,他們也可以將移民孩童領回家照顧。但是,當局表示他們要開始對贊助者執行更嚴格的審查,除了一般的身家背景調查外,還會取用贊助者的生物特徵數據,包含指紋等都會收集起來,而這些檢查將由美國移民和海關執法機構來執行,而不是ORR。

產生寒蟬效應  沒人敢出面接孩子

批評者表示,當局對贊助者執行更嚴格的審查機制將會產生寒蟬效應。在歐巴馬(Barack Obama)總統時代擔任ORR負責人的凱里(Bob Carey)說:「在現行環境還有當局反移民的論述下,大概很少人會願意出面帶孩子走。」

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在放棄移民美國後,來自薩爾瓦多的珊德諾(Epigmenio Centeno)終於和他的孩子重聚,他們準備離開位於墨西哥的移民收容所。

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通常要四個月才能團聚

至於孩子要等多久才能跟父母團聚呢?

移民律師表示,骨肉分離的時間可能會高達四個月甚至更久,通常家長一從拘留中心獲釋就能和孩子重聚,但也有父母被遣返回母國,孩子沒有跟著回去的案例。

出現不安和壓力反應

無論如何,不少研究顯示那些和父母分開的孩子會出現不安和創傷後壓力症候群等失調反應,未來也有可能出現行為上的問題,學習上的表現也會受影響。

「幾分鐘後就可以看到爸媽」

「需要捍衛的孩子」(Kids in Need of Defense,KIND)組織管理律師關琳(Janet Gwilym)表示,有的移民小孩說,移民官員告訴他們幾分鐘後就可以看到爸媽,然而,這些小孩往往好幾個月後才見到父母。

孩子、家長都受苦

不只孩子因為和父母分開而受苦,父母同樣也承受了極大的精神壓力。美國公民自由聯盟移民權利計畫副負責人格倫特(Lee Gelernt)表示,那些被拘留的父母不太敢問移民官員太多問題,他們擔心自己的孩子會遭到報復。格倫特提到,一名最後和小孩重聚的家長告訴他,自己的 4歲小孩會不斷問他政府會不會再來把他帶走。

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19號這天,美國總統川普為「零容忍」政策辯護,他提到當局只是依法行政。此外,為了美國的國家安全,當局必須嚴格控管非法移民。

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川普指控民主黨  利用移民「感染國家」

面對從宗教領袖公眾人物再到兩黨政治人物對「零容忍」政策的砲轟,川普在周二(19)指控民主黨人是希望移民「感染我們的國家」。他在Twitter上寫到:「民主黨人是問題,他們不在乎犯罪,他們想要移民,不管這些移民可能有多糟,他們想要這些移民湧入並且感染我們的國家,就像MS-13(註)一樣。他們無法靠著糟糕的政策勝選,於是他們把移民當作潛在選民!」

川普:我們想要一個偉大的國家

不只如此,川普也談到當局依法行政能威嚇將來想要帶孩子非法入境的移民。他說:「我們想要一個偉大的國家,我們想要一個有心的國家,但是當人們(指非法移民)出現時,他們得知道他們進不來,否則這會沒完沒了。」

送來的不是好人才

川普也重申有的國家並沒有把他們最好的人才送到美國來,他也以此威脅要撤回對這些國家的援助。川普說:「當這些國家靠著送人來美國虐待我們,而且不是它們最好的人才時,我們不會再援助這些國家」、「我們為什麼要?」

註:MS-13是一個發源於加州洛杉磯的國際性犯罪幫派,成員多來自中美洲移民,其勢力範圍已經遍布北美洲和中美洲各地,它也是美國司法部打擊販毒和洗錢活動的重點目標。


延伸閱讀:《川普廢「追夢者」政策 80萬移民面臨遣返命運
追火車的女人 墨西哥「老闆娘」守護移民的胃

參考資料:
01 How and Why ‘Zero Tolerance’ Is Splitting Up Immigrant Families
02 Families divided at the border: 'The most horrific immigration policy I've ever seen'
03 What We Know: Family Separation And 'Zero Tolerance' At The Border
04 Trump ramps up rhetoric: Dems want 'illegal immigrants' to 'infest our country'
05 Reality Check: Who decided to take away children at the US border?