禁止外國人買房 紐西蘭修法救無殼蝸牛

by:徽徽
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在房價高漲、住房短缺、外國炒房客多的紐西蘭,為了讓紐西蘭當地人買得起房,國會近日三讀通過了新法,禁止外國人到紐西蘭買現存的房子。

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對於紐西蘭人來說,想要在紐西蘭的土地上有一棟自己的房子,是一個遙不可及的夢。正因如此,政府決定修法,想辦法拯救買不起房子的無殼蝸牛。

Photo: Tristan Schmurr

抑制房價  外國人不准買

周三(15),紐西蘭國會以 63票對上 57票,三讀通過了《海外投資修正法》,裡頭禁止外國人購買紐西蘭的現存房產,希望可以藉此抑制高漲的房價,並且釋出更多房源給當地人,讓紐西蘭國民不用再成為「自己土地上的房客」。

澳洲和新加坡人不算

細看新法禁止買房的對象,並不包含在紐西蘭持有居留權的外國公民,也不包含澳洲和新加坡人,因為紐西蘭和這兩國簽有自由貿易協定。

還是可以買,不過......

不過,禁令也給外國人開了個小後門,他們雖然不能買紐西蘭現存的房產,但他們可以買大型開發案中新建的公寓。

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紐西蘭政府希望藉由修法,確保房市設在紐西蘭,而不是國際市場。圖為紐西蘭首都威靈頓住房提升計畫推出的公寓。

Photo: Wellington City Council

確保房市設在紐西蘭

紐西蘭貿易和經濟發展部長帕克(David Parker)形容禁令通過「是一個重要的里程碑」:「這樣做對紐西蘭人有益,他們推動了紐西蘭的經濟、他們在這裡繳稅、他們在這裡成家。紐西蘭人不應該被外國有錢買主的高出價給影響。」

「不管是美麗的湖岸或海濱房產,或是一棟普通的郊區住宅,這條法律確保我們的房市設在紐西蘭,而不是國際市場。」

買房是一種特權

此外,帕克強調紐西蘭人出生就有權買紐西蘭的房子,而對外國人來說,能在紐西蘭買房是一種特權,而不是一種人人皆可享有的權利,帕克說:「我們不該成為自己土地上的房客。」

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對於紐西蘭年輕人來說,禁令是否可以祝他們一臂之力,讓他們順利買下第一間房還是未知數。

路透社

反對者:禁令幫不了年輕人

然而,反對新法者表示,這項新禁令對解決紐西蘭的住房危機根本沒有用。

紐西蘭房地產協會執行長諾威爾(Bindi Norwell)表示,外國買主只佔了市場很小的比例,「我們不認為禁止外國人在紐西蘭買房可以影響房價,這麼做也幫不了年輕人買下第一間房」。

「增加房源供給、加速交易過程、讓紐西蘭各地議會口徑一致,並且降低首次買房者貸款價值比率限制,這些都是更恰當的措施,可以在禁止海外投資人前讓人更能負擔房產。」

都是外國人的錯

在野黨紐西蘭國家黨(NZ National Party)的住房議題發言人科林斯(Judith Collins)表示:「禁令沒有原則,禁令企圖冷嘲熱諷地指責外國人,尤其是那些名字聽起來是中國人者。」

禁令不是萬靈丹

同黨財政議題發言人亞當斯(Amy Adams)表示,禁止外國人買房是一種「排外」行為:「當局認為禁令是某種解決紐西蘭住房負擔能力問題的萬靈丹,但事實證明這麼做可能讓問題變得更糟。」

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在紐西蘭首都威靈頓(Wellington)的大街上,一名無家可歸的女子手拿紙板向路人乞討。

路透社

大選熱門議題

一直以來,紐西蘭大城市都有住房短缺和外國人持有過多紐西蘭房產的問題,這些問題在去年的紐西蘭大選中爆發,結束了國家黨九年來的執政,政黨輪替給了由工黨帶領的中央偏左聯合政府。

紐西蘭無家可歸率最高

從數據方面來看,1991年紐西蘭有一半的成人有自己的房子,但現在只有四分之一。過去五年來,無家可歸的人數不斷上升,導致有的人被迫住在車裡、車庫裡或橋下。2017年,美國耶魯大學的一份研究指出,在經濟合作暨發展組織(OECD)的成員國中,紐西蘭人民的無家可歸率最高。

房價全球最令人難負擔

2017年,一份《經濟學人》的報告發現,紐西蘭有全球最令人難以負擔的高房價,過去四年來,北島第一大城奧克蘭(Auckland)的房價漲了 75%,雖然最近這幾個月房市有冷卻下來。

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圖為紐西蘭風景秀麗的皇后鎮湖區,PayPal共同創辦人彼得泰爾正是在這裡置產。

Photo: Jocelyn Kinghorn

20%奧克蘭房產在外國人手上

而根據紐西蘭貿易和經濟發展部長帕克提供的數據,在上一個經濟季度,紐西蘭受歡迎的「皇后鎮湖區」(Queenstown Lakes District),也就是PayPal共同創辦人彼得泰爾(Peter Thiel)買下百萬房產的地方,有 10%的房產屬於外國人;而在奧克蘭則有 20%的房產位於外國人名下。

平均一間上千萬元

根據紐西蘭房地產協會的統計,今年七月,紐西蘭全國房價的中位數落在 55萬紐西蘭元(折台幣約 1,137萬元)。而今年六月,大約有 82%的房產是由紐西蘭公民或是擁有紐西蘭居留權的人買下,只有不到 3%的房產賣給了外國人。

大部分的買家是中國人

而在紐西蘭統計局公布的最新數字中,上一個經濟季度有 3.3%的房產賣給了外國人。其中,大部分的買家是中國人,接下來是澳洲人,有稅務居民(Tax residents)身分的英國、美國和香港人也在買主之列。

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在紐西蘭首都威靈頓的大街上,一名流浪漢披著毛毯禦寒。認為禁令缺乏野心的紐西蘭經濟學家指出,將外國投資人拒之門外,也不代表一般民眾或窮人能有房可住。

Photo: Andrew Xu

遠離衝突的天堂

對這些外國人來說,他們把風光明媚的紐西蘭當作避風港和度假勝地,認為它是遠離潛在核武衝突、恐怖主義和民間動亂的天堂。

未來10年蓋10萬間房

現在,政府除了禁止外國人買房,還打算在未來 10年內蓋 10萬間新房子,並且在未來 4年內增加 6,400間社會住宅。

讓外國投資人卻步

住在紐西蘭的經濟學家伊夸布(Shamubeel Eaqub)表示,雖然政府推出的政策「有總比沒有好」,但明顯缺乏野心。他指出這項禁令會讓外國投資人建造紐西蘭新住宅的程序變得很繁瑣,或許會讓外國人卻步,如此一來反而會導致原本要建的住宅數量下降。

窮人從來都沒市場

伊夸布說:「億萬富翁買的那種房子永遠不可能拿來給一般民眾住,或是拿來當作社會住宅。把荷包滿滿的買主拒之於外並不代表開發商會開始興建較小型的基礎房舍。窮人從來都沒有市場,替窮人蓋房沒有利潤,這就是挑戰。」


延伸閱讀:《房價飛漲住不起 紐西蘭萬人流落街頭
王子與乞丐 羅馬尼亞攝影師拍出遊民夢

參考資料:
01 New Zealand bans sales of homes to foreigners
02 'Tenants on our own land': New Zealand bans sale of homes to foreign buyers
03 New Zealand rolls out ban on foreign national property purchases
04 Foreign buyer ban helps kiwi home ownership - govt
05 Labour's bill to curb foreigners buying New Zealand homes becomes law