聯合國:緬甸軍種族屠殺洛興雅人

by:泥仔
5464

上周六(25)是洛興雅人遭到大規模鎮壓一周年。本周一,聯合國發布獨立調查報告,在這份措辭嚴厲的報告中,點名緬甸軍高層展現出「種族屠殺的意圖」,但是對於現狀能帶來多少改變,這仍是個未知數。

post title

本月 25號,在孟加拉緊鄰緬甸的科克斯巴扎爾縣(Cox's Bazar),洛興雅(Rohingya)難民手拿紙卡在難民營外抗議。他們手上的紙卡依序寫著「正義」、「回家」、「洛興雅」、「權利」。

路透社

國際真相調查小組動起來

本周一(27),聯合國針對洛興雅人(Rohingya)在緬甸遭到大規模鎮壓一事發布調查報告。緬甸議題獨立國際真相調查小組(Independent International Fact-Finding Mission on Myanmar)主席達魯斯曼(Marzuki Darusman)指出,這份報告是根據 875名目擊證人和受害者,並參考衛星圖像、查證過的照片與影像後製作而成。緬甸政府則拒絕合作調查。

數十萬人離開家園

報告指出,從 2017年8月底開始,緬甸軍的鎮壓行動迫使超過 70萬名洛興雅人逃跑,保守估計至少有 1萬人被殺。

「軍事需要」也不能合理化

報告指出緬甸安全機構均涉嫌濫用權力,並特別點名緬甸國防軍(Tatmadaw)的行動「毫無疑問地犯下國際法中最嚴重的罪刑」,並寫到:「聲稱是『軍事需要』,也不會合理化他們無差別殺害人民、輪姦婦女、攻擊孩童、把整個村落燒毀的行為。」

post title

今年 6月在孟加拉,遭遇性侵的洛興雅人貝根(Begum)向《路透社》攝影師展示了自己身上的傷口。

路透社

系統性的嚴重迫害

聯合國的調查團隊指出,邊境鎮壓、施加暴行程度、來自政府單位或網路上的仇恨言論、正在改變若開邦人口組成的排外政策、整個鎮壓計畫的組織層級,均顯示了「從出生到死亡,洛興雅人正持續受到系統性和制度性的嚴重迫害」。

意圖建立種族屠殺

對於洛興雅人所遭遇的一切,緬甸議題獨立國際真相調查小組總結到:「在若開邦發生的罪刑,以及罪刑被犯下的方式,在性質、嚴重程度、範圍上,都與建立種族屠殺的罪刑相似。」

認為緬甸當局不會有作為

調查小組特別點名緬甸國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)等 6名緬甸軍軍官需要為他們意圖種族屠殺(genocidal intent)的行為負起責任,不過他們強調,現在要緬甸軍內部為此負責是不可能的事,因此呼籲聯合國理事會和聯合國大會對此採取行動。

post title

圖為 2015年12月,緬甸國防軍總司令敏昂萊與具有實質領導權的緬甸領導人翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)。

路透社

這份報告措辭強烈

各界指出,這份報告在措辭上非常不尋常地嚴厲,BBC駐日內瓦(Geneva)記者福克斯(Imogen Foulkes)指出,「種族屠殺」一字在國際法中是非常特定的字眼。如果一支武力部隊隨機搗毀一座村莊,並不會被視為種族屠殺,而是要有關單位展現出要完全根除一整個群體的暴力意圖。

接下來各國怎麼做?

在這份報告出爐後,歐盟已經決定在本周召開會議,也邀請了來自這個調查團體的成員。但是對於世界各國接下來會怎麼做,人們並不樂觀。

有否決權,很難進行

由於緬甸並沒有簽署《羅馬規約》(Rome Statute),因此若要將整起事件交由國際刑事法庭(International Criminal Court, ICC),就需要聯合國安全理事會的同意,然而,中國通常會對此行使否決權。

沒有利益交換  要推動不容易

有鑑於這樣的狀況,調查報告也建議參照盧安達和前南斯拉夫模式,採用特設法庭(ad hoc criminal tribunal)的審理模式——但若要這麼做,勢必需要緬甸政府的配合,BBC就以聯合國主持的前南斯拉夫國際戰犯法庭(International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia, ICTY)為例,指出當年塞爾維亞和克羅埃西亞是以換取和歐盟更親近的關係,才會選擇交出種族屠殺的戰犯。

post title

《路透社》指出,臉書上出現不少「洛興雅人應該被殺或被燒死」、「我們應該用希特勒對待猶太人的方式對待他們」、反穆斯林的色情圖像等針對洛興雅人的仇恨言論,大部分都是用緬甸語書寫。

路透社

臉書刪帳號

另一方面,由於調查報告指出,從過去到現在,一直有大量不實訊息、反洛興雅人言論透過社群媒體流傳。本周一,Facebook便發表聲明指出,他們已經刪除了 20個針對洛興雅議題發表仇恨言論的帳號。

緬甸當局拒絕結果

對於這個調查結果, 緬甸常駐聯合國代表吳浩都雙(U Hau Do Suan)說:「打從一開始,我們就不接受真相調查小組這個主意,所以我們也拒絕他們的報告。」

「所謂的侵犯人權是對我們的單方面指控,這份報告是國際組織用來對我們施壓的。」

吳浩都雙也重申緬甸軍的行為,只是要回應若開洛興雅救世軍(Arakan Rohingya Salvation Army, ARSA)發動的攻擊。

一切始於去年衝突

吳浩都雙在這裡指的是去年 8月,聲稱要「捍衛、搶救、保護」洛興雅人的若開洛興雅救世軍攻擊若開邦(Rakhine state)的警察局,造成 12人死亡,也就此開始了數十萬洛興雅人遭到大規模鎮壓的情況。

為了博取同情?

而無論如何,從過去到現在,不管是緬甸政府或主流社會的論述,均否認緬甸發生任何形式的種族清洗,在社群媒體上,會有貼文聲稱洛興雅人誇大了他們的處境,藉此博取外界同情。

post title

今年 5月初,在這張由聯合國大使拍攝的空拍照中,記錄下本來是洛興雅(Rohingya)人居住的地方,現在全部遭到焚燬。

路透社

複雜難解的洛興雅情節

大部分的洛興雅人是在 1824-1948年英國殖民緬甸時期,從孟加拉抵達若開邦,他們信奉伊斯蘭教、講孟加拉語方言,相較來說是在緬甸很不一樣的民族。二戰期間,洛興雅人加入英國軍、若開邦佛教徒則選擇加入日本勢力,這也加深了緬甸人與洛興雅人的緊張關係。

在1982年普遍失去國籍

儘管緬甸在 1948年從英國獨立時,洛興雅人仍被視為緬甸公民、也擁有參政權,但是自從緬甸軍政府在 1962年發動政變並奪取政權後,便開始逐步剝奪洛興雅人的權利,1982年,緬甸軍政府通過公民法,讓大部分的洛興雅人就此失去國籍——在不被視為公民的情況下,他們無法接受教育,也無法任意離開若開邦、參與政治等等。

洛興雅人/來自孟加拉的穆斯林

在 2012-2016年間擔任美國駐緬甸大使的米切爾(Derek Mitchell)指出,自二戰後,洛興雅人的祖先希望可以將若開邦併為孟加拉的一部分,並從 1960年代發起了分離主義叛亂活動,有些暴力衝突甚至延續到 1990年代,基於分離主義的隱憂,緬甸當局拒絕稱呼這些人為「洛興雅人」,通常會形容他們是孟加拉人、來自孟加拉的穆斯林等等。

post title

在拍攝於 2017年10月的照片中,紀錄下在孟加拉軍的允許下,準備前往難民營的洛興雅人。

路透社

雖然大部分的人是無辜的...

這也導致縱使在「洛興雅」的這個名稱下,有數以十萬計的無辜者,但是在緬甸主流社會的認知中,這些人並不被視為緬甸的合法公民、是外人、是入侵者——米切爾相信,就是這樣的情況才導致了國際社會與緬甸社會在論述上的落差。

他說:「國際社會將洛興雅人視為無辜、只是想獲得認同、遭到嚴重虐待的一群人——而且沒有錯,他們有很大一部分的群體都是無辜、遭到嚴重虐待。但對緬甸人來說,『洛興雅』這個字詞代表的就是其他東西。」

上線時間:2018/08/28
增修時間:2018/08/29 修正錯字


延伸閱讀:《把性侵當作攻擊洛興雅人的武器 聯合國揭露緬甸軍惡行
波士尼亞戰犯 當庭喝毒藥自殺

參考資料:
01 Myanmar Rohingya: What will happen next after damning UN report?
02 Myanmar Rohingya: UN says military leaders must face genocide charges
03 Who are the Rohingya and why are they fleeing?
04 Myanmar Generals Should Face Genocide Charges Over Rohingya, U.N. Says
05 Across Myanmar, Denial of Ethnic Cleansing and Loathing of Rohingya
06 The Misunderstood Roots of Burma's Rohingya Crisis
07 UN documents 'shocking crimes' by Myanmar army