來自美國、以色列領導人的宣布
本周二(21)，美國總統川普(Donald Trump)公布了一份新的中東和平協議，聲稱這份「務實的兩國方案」將解決以色列—巴勒斯坦長年的衝突，在川普於美國白宮宣布這項消息時，以色列總理納坦雅虎(Benjamin Netanyahu)也在一旁。
巴勒斯坦總統不在列
協議提到了存在數十年的爭議點，包括邊界、難民、邊防、耶路撒冷現況、以色列佔領區等等，值得注意的是，現場看不到巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)的身影——事實上，自從 2017年美國在耶路撒冷成立駐以色列大使館後，巴勒斯坦當局就已經切斷與美國方的聯繫。
究竟，這份名為「從和平到繁榮」的協議談到了什麼呢？
建立巴勒斯坦國
川普建立了一個為期 4年的巴勒斯坦建國計畫，承諾將協助巴勒斯坦建立完整的政治實體，同時在接下來 10年提供 500億美元(折台幣約 1兆5,203億元)的經濟資金，也會在巴勒斯坦國設立美國大使館。
不過這一切的前提是巴勒斯坦各武裝組織如哈瑪斯(Hamas)、傑哈德(Islamic Jihad)必須解除武裝、承認以色列政權，還有交還被俘的以色列人。
美國也提供了概念圖呈現出預想的巴勒斯坦國：
「巴勒斯坦國」的國土怎麼畫？
從圖中可以看到巴勒斯坦國國土範圍包括加薩走廊與約旦西岸，相距 40公里的兩端將由高速鐵路串連起來。
佔領區就地合法
其中，位於約旦河西岸的以色列佔領區雖然違反國際法，但在協議中，美國認為「絕大多數」的以色列佔領區不該被拆除，而該直接列入以色列的土地。並在約旦河西岸設立多個以色列的境外領地「飛地」。
不可分割的耶路撒冷
此外，耶路撒冷將成為以色列「主權」且「不可分割」的首都， 巴勒斯坦國的任何一部分都不包含現在的耶路撒冷，巴勒斯坦國的首都將會設在位於耶路撒冷東北部的村落阿布迪斯(Abu Dis)——儘管從以前到現在，巴勒斯坦人均要求把東耶路撒冷列為首都。
邊境維安怎麼做？
以色列將會控制所有與巴勒斯坦接壤的國際邊境，且以色列為了確保巴勒斯坦已經「去軍事化且不會造成威脅」，將保留「入侵」巴勒斯坦的權利。
此外，巴勒斯坦也不得和任何可能危害到以色列的國家、組織簽訂軍事、防禦、情報協定。
巴勒斯坦難民何處去
自從 1948年以色列建立後，數以萬計的巴勒斯坦人及其後代成為難民，並分布在加薩走廊、約旦河西岸，或是住在約旦、黎巴嫩、敘利亞、埃及的邊境地帶。
面對這些住處已經成為以色列國土的難民，協議中不允許任何難民「返回以色列的權利」，認為他們要不是就地成為巴勒斯坦公民，要不就是由其他阿拉伯國家接收，協議相信這麼做才不會「為以色列增加維安風險」，並寫道：「就像以色列接收猶太人那樣，阿拉伯兄弟在道義上有責任將他們接收進自己的國家。」
作為交換，協議承諾會為這些難民提供「一些補償金」，而以色列和巴勒斯坦雙方一旦簽署了這份協議，那「巴勒斯坦難民」的身份將不再存在，聯合國在這裡的援助任務也將移交給相關政府。
不同立場兩樣情
在宣布這項消息時，川普稱他們為巴勒斯坦獨立建國提供了「歷史性的機會」，也說：「以色列今天朝和平邁出了一大步。」
巴勒斯坦總統則在川普發表談話後，出面明確表示他們無法認同或接受這份協議，他說：「我們已經對這份協議說了好幾千次的不、不、不。」
一份白紙黑字的現況
消息傳出後也讓巴勒斯坦各處出現數十人聚集不等的零星抗議，不過《半島電視台》觀察到，相較來說，整個巴勒斯坦社會對於這份協議並沒有太大的情緒，他們在受訪時表示巴勒斯坦的現況早就是這樣了，因此這份協議的內容並沒什麼讓人意外的地方。
沒有帶來什麼改變的協議
至於協議為什麼會在這個時間點發布，一些中東專家相信，這和美國和以色列的國內政治問題脫不了關係，像美國總統川普正在接受彈劾審判、以色列總理納坦雅虎則在接受貪汙調查。
協議可能帶來的影響？
美國智庫「大西洋理事會」(Atlantic Council)中東計畫負責人溫徹瑟(William F. Wechsler)指出，從發布時間、參與者、協議內容來看，這份協議都不可能在短時間內對以巴關係帶來巨大的影響。美國專門報導政治新聞的媒體Politico也形容這份協議「幾乎在提出來的當下就結束了」，但他們相信長期來說，這可能會影響美國政府如何看待以巴關係。
有可能幫美國政府的態度定調
在過去，美國一直希望以色列、巴勒斯坦能在幾個敏感的議題上達成共識，並在雙方幾乎水火不容的立場中擔任斡旋角色。
而面對美國總統川普大幅偏向以色列，包括上任後在耶路撒冷設立美國駐以色列大使館、承認被以色列佔領、原屬敘利亞的戈蘭高地為以色列所有，接下來的美國總統也不太可能推翻這些決定，甚至在這次協議中談到巴勒斯坦難民不具「返回權」，基本上就幫困擾美國已久的問題解了套。
曾經負責處理以巴問題的美國官員就說：「難民議題、耶路撒冷、邊境，我們幾乎可以肯定地說，未來的美國總統將會更難提出支持巴勒斯坦人的政策。」