以色列─阿聯關係正常化
周四,以色列和阿拉伯聯合大公國(下稱阿聯)達成和平協議,在美國的居中牽線下,兩國關係將朝全面正常化發展(註),而這歷史性的一刻之所以會出現,和以色列宣布「暫緩」併吞約旦河西岸、巴勒斯坦民眾居住地有關。
註:全面正常化意指兩國結束敵對關係,開始各領域的雙邊合作,終極目標在建交。
川普:期望其他國跟進
身為居中斡旋的中間人,美國總統川普(Donald Trump)稱以色列和阿聯達成和平協議是歷史性的一刻,阿聯是第一個與以色列達成和平協議的海灣阿拉伯國家,放眼阿拉伯世界則是第三個,前有埃及(1979)和約旦(1994)。
美國總統川普說:「既然現在已經破冰,我期望會有更多阿拉伯和穆斯林國家跟隨阿聯的腳步。」
花了一年半在協商
川普政府資深顧問庫許納(Jared Kushner)坦言,為了以色列和阿聯的和平協議,美國和這兩方已經花了一年半的時間在協商,直到最近才水到渠成。他也說自己不認為以色列會在沒有和美國討論下併吞約旦河西岸。
HUGE breakthrough today! Historic Peace Agreement between our two GREAT friends, Israel and the United Arab Emirates!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) August 13, 2020
美國總統川普在Twitter上寫道:「今天有巨大突破!我們的兩位超棒好朋友──以色列和阿聯達成歷史性的和平協議!」
納坦雅虎:不會放棄併吞
在白宮召開記者會後,以色列總理納坦雅虎(Benjamin Netanyahu)出面回應川普,他說這天真的是歷史性的一天,雖然他同意「暫緩」併吞約旦河西岸,但他「絕不會放棄屬於我們土地的權利」。
納坦雅虎補充道,接下來以色列會和阿聯一起開發新型冠狀病毒疫苗,不僅如此,在能源、水資源、環境保育和其他領域會有更多合作,兩國也會派出代表簽署有關投資、觀光、直航、安全、電信傳播等雙邊協議。
「在背後刺巴勒斯坦一刀」
在美國、以色列、阿聯同聲慶祝達成和平協議的同時,接獲消息的巴勒斯坦領導人譴責該協議。巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)發言人表示,該協議根本就是背叛,巴勒斯坦駐阿聯大使也被緊急召回國。
哈瑪斯(Hamas)組織則形容以色列─阿聯和平協議宛如「在背後刺巴勒斯坦一刀」。哈瑪斯組織發言人卡瑟姆(Hazem Qassem)說:「這份協議對巴勒斯坦來說完全沒好處,反而是對以色列有好處。這份協議鼓勵以色列繼續拒絕承認我們巴勒斯坦人的權利,甚至繼續犯下危害我們人民的罪行。」
巴勒斯坦解放組織(Palestinian Liberation Organization,PLO)執行委員會成員阿什拉維(Hanan Ashrawi)表示,阿聯總算將它和以色列的秘密交易端到檯面上。
May you never experience the agony of having your country stolen; may you never feel the pain of living in captivity under occupation; may you never witness the demolition of your home or murder of your loved ones. May you never be sold out by your "friends." https://t.co/CBaNl1QQqx
— Hanan Ashrawi (@DrHananAshrawi) August 13, 2020
阿什拉維在Twitter上對阿聯實際上的統治者、阿布達比王儲阿勒納哈揚(Mohammed bin Zayed)喊話道:「願你永遠不用經歷國家被偷的痛苦;願你永遠不用感受到住在佔領區被囚禁的感覺;願你永遠不用目睹家園被破壞或是所愛之人被謀殺;願你永遠不會被你的『朋友』出賣。」
阿聯阻止「定時炸彈」
對於巴勒斯坦的反應,阿聯外交部長加加什(Anwar Gargash)表示,阿聯這麼做是在阻止以色列併吞約旦河西岸這顆「定時炸彈」,他說阿聯認為以色列的承諾不是「暫緩」,而是停止。
加加什補充道,他知道阿聯這麼做巴基斯坦一定會發聲,「我們為此感到痛苦,但最後還是決定『我們來做吧』」。
和平協議出爐後 對中東世界的影響
在美國居中牽線的以色列-阿聯和平協議公布後,國際社會開始分析這份協議對三方和中東世界的影響。
《半島電視台》資深政治分析師比薩拉(Marwan Bishara)表示,以色列─阿聯和平協議根本與中東和平無關,他說:「讓我來告訴你為什麼,阿聯根本沒有和以色列接壤,阿聯對以色列根本沒有領土或主權上的要求,是巴勒斯坦人跟以色列有問題,阿聯只不過在和巴勒斯坦阿拉伯人社群的輿論對著幹而已。」
有助川普選情 外交政績添一筆
其他分析師指出,這份協議讓美國總統川普又可以在他的外交政績上記一筆,替他在今年十一月即將舉辦的總統大選中加分。
給納坦雅虎台階下
以色列總理納坦雅虎則可以藉由這份協議給自己台階下,先前他誓言要盡速併吞約旦河西岸,但這樣的承諾在美國曖昧不明的態度還有國際社會的強烈反對下頻頻跳票,現在藉由和平協議「暫緩」併吞計畫,讓納坦雅虎能有所交代。
阿聯可望買美國軍武
至於阿聯,BBC國防記者馬可斯(Jonathan Marcus)分析道,雖然阿聯看似沒有立刻受益於和平協議,但和美國與以色列交好沒壞處。前美國國務院中東協調員羅斯(Dennis Ross)則指出,阿聯藉由這份協議或許可以讓美國願意賣軍武給它,因為美國只賣高階軍武給和以色列交好的國家,藉此維護美國在該區域的軍事優勢。
給川普理由讓納坦雅虎停手
羅斯也相信這一切和以色列計畫併吞約旦河西岸一事息息相關,他說:「除了川普,沒有任何人可以讓納坦雅虎停手,所以阿聯替川普提供了一個理由,讓川普能順利對納坦雅虎提出反對意見——『以色列-阿聯關係正常化』就是這個理由。」
英國首相強生(Boris Johnson)則說:「我深深希望約旦河西岸不會出現併吞事件,今天以色列─阿聯協議暫緩併吞計畫,對邁向更和平的中東是受歡迎的一步。」