歐盟下定決心斬斷俄羅斯石油供應 普丁祭出制裁的制裁

在俄烏戰爭爆發之後,許多國家紛紛對俄羅斯展開了制裁。隨著戰事持續發展,各國的制裁力道逐漸加強,連重度仰賴俄羅斯能源的歐盟國家都下定決心進行石油制裁。面對各種威脅,俄羅斯也不甘示弱地展開了反擊。

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歐盟祭出石油制裁

今年3月,美國和英國率先喊停進口俄羅斯石油,但當時的歐盟(EU)因為對俄羅斯的能源依賴較重,因此不願跟進制裁。時至今日,歐盟終於也決定對俄羅斯的石油展開制裁,並在昨天(4)說明了制裁手段──歐盟成員國將在接下來的6個月內禁止俄羅斯的石油進口,而精煉油的進口將在年底前完全禁止。

「我們必須講清楚,這並不容易。」歐盟主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在會議上對歐洲議員們說:「有些成員國非常依賴俄羅斯的石油,但我們必須在這方面付出努力。」

俄羅斯進攻馬力波引起眾怒

歐盟這次決定跟進制裁的轉捩點在於,俄羅斯大舉進攻烏克蘭的東部城市馬力波(Mariupol),甚至使用砲火猛烈攻擊當地的亞速鋼鐵廠(Azovstal steel plant),而該鋼鐵廠被視為抵禦的最後防線。

馬力波在受到入侵之前擁有40萬的人口,在歷經了數周的腥風血雨和砲擊後,許多居民已經撤離當地,但根據馬力波市長博伊琴科(Vadym Boichenko)的說法,目前仍有超過200位平民和烏克蘭士兵躲藏在亞速鋼鐵廠中、10萬名左右的馬力波市民仍留在當地。

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切斷烏克蘭的命脈

俄羅斯進攻馬力波的目的在於切斷烏克蘭與黑海(Black Sea)之間的聯繫,因為馬力波除了是糧食和金屬出口的重鎮,還是能夠串連已經被俄羅斯控制的頓內次克(Donetsk)與盧甘斯克(Luhansk)地區的關鍵地點。目前俄羅斯聲稱已經控制馬力波。

石油制裁是把雙面刃

歐盟這次的制裁對象除了石油之外,也包含了參與布查(Bucha)和馬力波大屠殺等具有戰爭罪嫌疑的俄羅斯軍官、俄羅斯聯邦儲蓄銀行(SberBank),以及俄羅斯東正教教會領袖等。

歐盟決定對俄羅斯的石油下手是個艱難的決定,因為俄羅斯不但提供了歐洲40%的天然氣,也提供了整個歐盟約25%的石油,其中最大的石油買家是荷蘭德國。荷蘭政府表示,他們希望能在年底前禁止所有俄羅斯化石燃料的進口,而德國也已經將俄羅斯石油的進口從35%大幅縮減至12%。

主席馮德萊恩在宣布了對俄羅斯石油的制裁措施後,獲得了議會成員的熱烈掌聲,但所有人都明白,這項制裁不但難以進行,而且很可能會為歐洲的經濟帶來巨大的衝擊。在制裁措施宣布的當天,油價就大幅上漲,布蘭特原油(Brent Crude Oil)飆升了3.7%,來到了每桶108.88美元(折台幣約3,207元)的價格。

歐洲國家進退兩難

這個制裁方案必須先得到歐盟各國大使的批准,才能在未來幾天內完成簽署。但目前歐盟內已經出現了一些異音,例如匈牙利就跳出來拒絕了這項提議,而捷克斯洛伐克則希望能有個過渡期。

上述的3個國家都是內陸國,重度仰賴俄羅斯的燃料供應和鄰國的接應。匈牙利政府的發言人科瓦奇(Zoltán Kovács)表示,歐盟很清楚這項提議和匈牙利的利益有所衝突,「如果我們這麼做,我們就會徹底毀掉匈牙利的經濟」。而捷克和斯洛伐克都希望能有2-3年的過渡期來解決管線的問題。

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來自普丁的提醒:我要制裁你的制裁

在歐盟正式宣布石油制裁的前一天(3),俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)簽署了一項法令,這項法令將禁止俄羅斯向制裁名單上的人或國家出口產品或原料。根據俄羅斯總統府公布的文件,這項法令旨在「保護俄羅斯的國家利益,以應對那些不友善的舉動」,文件也指出,這些由美國和其他國家的不友善行為不僅違反了國際法,也剝奪了俄羅斯和其公民的權益。

10天內要生出制裁名單

這項法令在公布的當天隨即生效,這也讓俄羅斯有權利在全球市場上製造更大的混亂,因為俄羅斯可以隨時喊停出口,或者是撕毀與制裁對象之間的合約。

至於有誰在俄羅斯的制裁名單上?根據普丁的指示,俄羅斯政府從法令公布當天起,還有10天的時間來擬定制裁對象名單。

開戰以來最嚴厲的回應

普丁曾多次警告,俄羅斯面對這些制裁將會以牙還牙。

到這次的法案提出之前,克里姆林宮(Kremlin)做過最嚴厲的回擊是切斷對波蘭保加利亞的天然氣供應,因為這兩個國家拒絕了用盧布支付費用的要求。然而波蘭和保加利亞都表示,即使沒有俄羅斯的天然氣,他們也自有解決方法。

俄羅斯的經濟受到影響

在美國和各國的經濟制裁之下,目前俄羅斯面臨了30年來最嚴重的經濟收縮。根據俄羅斯前財政部長庫德林(Alexei Kudrin)上個月的說法,俄羅斯的政府機構預測今年的GDP降幅將在8-10%左右。而世界銀行(World Bank)則預計俄羅斯的經濟今年將收縮11.2%。

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