合法了,然後呢?泰國大麻配套法規未跟上,彷彿打開「潘朵拉盒子」

本文經授權轉載自友站全球中央文/ 呂欣憓 

儘管泰國政府強調未開放娛樂用大麻,自家栽種的大麻只能醫療用,民眾也不能在公共場合使用大麻。但潘朵拉的盒子一開,在沒有明確法律規範下,政府無法全面控制用途而亂象叢生。

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泰國大麻合法化之後,民間馬上百花齊放,街頭出現一間又一間標榜販售大麻各式產品的店家,要餅乾、軟糖或是大麻菸一應俱全,許多飲料店或餐廳標榜原料使用大麻,美妝業者也沒有放過這個商機,許多保養品和美妝品加入大麻萃取物,號稱具有美容養顏功能,人人都想要搶食這塊大餅。

泰國人人可種大麻 不限數量僅供醫用

看準大麻帶來的經濟效益,泰國政府在2019年修改《麻醉品法》(Narcotics Act),讓泰國成為東南亞第一個合法化醫療用大麻的國家,儘管醫用大麻合法,但大麻在此時仍被列為毒品管制名單中的第五級管制毒品。

泰國政府為了進一步促進大麻的經濟價值,公共衛生部在2020年底將大麻的葉子、纖維、根部和莖部從管制名單中移除,讓餐飲業者或保養品業者可以利用這些大麻部位入菜或製作保養品,創造經濟利益。

泰國政府2022年更進一步讓大麻成為泰國的綠色經濟作物,公共衛生部1月初通過提案,將大麻從《毒品管制法》的名單中刪除,隨後泰國肅毒委員會通過審查,6月正式將大麻從毒品管制名單中刪除。

根據新規定,大麻已不再列入管制名單中,不過大麻萃取物中四氫大麻酚(THC)的含量必須低於0.2%,高於此含量的大麻萃取物仍然是列管毒品。四氫大麻酚就是會讓人有興奮感的物質。

想在自家種植大麻的民眾不需事先取得許可,也沒有數量限制,不過必須要到食品藥物管理局設置的網站或手機應用程式上登記,但僅限家戶醫療使用,且不能用於娛樂。

相關法令還沒制定 大麻卻從管制毒品除名

新法令上路之後,各界都想要搶商機,特別是在COVID-19疫情後,各國觀光客迅速回流,大麻成為了新的觀光賣點,曼谷觀光客聚集的地點如蘇坤逸路(Sukhumvit Road)或席隆商圈(Silom),大馬路邊隨處可見大麻商店,強力推動大麻合法化的公共衛生部長阿努廷(Anutin Charnvirakul)估計,相關產業五年內價值可望超過30億美元(約新台幣900億元)。

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大麻從毒品管制名單中除名,但立法進度卻沒有趕上大麻合法化的腳步。政府宣布政策,國會卻仍在立法以便制定更多大麻使用的相關細則和規定,形成了法律空窗期。

儘管公共衛生部強調未開放娛樂用大麻,自家栽種的大麻只能醫療用,民眾也不能在公共場合使用大麻。但實際狀況是,潘朵拉的盒子一開,在沒有明確法律規範下,政府無法全面控制用途,導致空窗期間狀態不明,甚至亂象叢生。

在大麻合法化後的幾天,就傳出多人因為使用大麻而送醫,公共衛生部緊急以行政命令宣布大麻不能賣給20歲以下的青少年和孕婦,含有高濃度四氫大麻酚的大麻花苞也列為管制品。

根據泰國精神科協會統計,2022年有1,100萬人因為娛樂用途使用大麻,比起2021年的189萬人飆漲了快六倍。

各級學校也宣布大麻校園止步,不少學校在校園外掛起禁止大麻的布條,此外,醫界也有憂慮的聲音。800多名來自拉瑪帝博迪醫院(Ramathibodi Hospital)的醫護人員連署呼籲,在沒有相關立法前,政府應立刻暫停大麻合法化的政策。聲明中提到,在缺乏適當規範下,大麻很容易用在娛樂用途,青少年也容易取得。這種情形再繼續下去,將會傷害泰國的醫療體系和人民的健康。

大麻使用亂象叢生 重啟管制聲浪興起

泰國5月即將舉行大選,大麻合法化的政策成為了在野黨攻擊執政黨的目標之一,公共衛生部去年9月把《大麻法》(Cannabis and Hemp bill)草案送進國會,但國會眾議院以198票對136票將草案從院會討論議程中刪除。

在野黨之一的民主黨檢視了草案內容,認為漏洞太多,因此要求公共衛生部重新將大麻列為管制毒品,確保大麻真正使用在醫療用途而非娛樂用途,這樣之後修改的配套法案內容才能符合最新的狀況。包括為泰黨和前進黨也主張公共衛生部要重新把大麻列為管制毒品。

鄉村醫生學會會長蘇帕(Supat Hasuwannakit)曾經是大麻合法化的支持者,但真正合法化後他反而成了反對的人。蘇帕表示,大麻合法化已經脫離了當初說的醫療用途,在缺乏法規管制下,更像只是賺錢的生意,有的人使用大麻沒問題,但不少人卻有副作用。大麻合法化應該一步一步來,全面上路之前要教育民眾如何正確使用大麻,上路之後有清楚的法規讓民眾遵循。

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