每年的5月3日皆為聯合國制定的「世界新聞自由日」。在這一天,無國界記者組織(RSF)都會固定公布該年度的「世界新聞自由指數」,評比全球180個國家的新聞工作環境。
今年的報告中,無國界記者組織指出,過去一年幾乎全球的每個地區,記者與獨立媒體都面臨來自政治領域的嚴重壓制;而在評估新聞自由指數的五大指標中,「政治指標」分數下降最為明顯,全球平均分數下降了7.6分。
在眾多國家中,台灣今年的新聞自由指數拿下76.13分、全球排名第27名,相較去年成長了8名;且與去年相同,台灣的排名再度維持東亞之首。
無國界記者:政治指標下滑明顯
每年的世界新聞自由指數排名,都會經由數百名記者、學者以及人權捍衛者共同評比180個國家及地區,考量各地的政治、法律、經濟、社會文化、安全性5項指標,並納入各國記者、媒體受侵害的事件,以問卷統計出最終總分。
在今年的報告中,全球僅8個國家「狀況良好」、37個國家「狀況尚可」,50個國家「問題顯著」、49個國家「狀況艱難」、36個國家「狀況惡劣」。
無國界記者組織指出,2024年全球有超過一半的人口都將參與投票,然而全球新聞自由的「政治指標」卻明顯下滑。全球各地區的新聞媒體遭受的壓迫,包括記者遭到拘留、獨立媒體遭壓制,或是假訊息廣泛傳播等。
無國界記者組織也提醒,2024年為歷史上規模最大的「超級選舉年」,然而,選舉卻可能伴隨著對記者的壓迫及控制。此外,政治團體也可能發布虛假消息影響選舉結果,或針對新聞媒體發布侮辱、毀謗資訊,其中,須格外注意由生成式AI製作的深偽影音資訊。
無國界記者組織的編輯主任博坎德(Anne Bocandé)表示:
「國家與其他政治勢力,保護新聞自由的作用正在減弱。保護力道削弱的同時,還可能伴隨更加充滿敵意的行動,以破壞記者的角色,甚至透過騷擾或假資訊試圖操縱媒體。」
北歐國家持續居首,倒數三名全部換人
今年獲得前五名的國家分別為挪威、丹麥、瑞典、荷蘭與芬蘭,其中有4國都位於北歐。而去年拿下第二名的愛爾蘭,由於在2023年間,該國的政黨集團藉由提起訴訟,向媒體機構進行司法恐嚇,因此今年的排名落到第八名。
今年自由指數最低的3個國家,則與去年大不相同。去年的倒數三名由北韓、中國和越南拿下,今年的最後一名為位於非洲東北的厄利垂亞,倒數二、三則為敘利亞、阿富汗。
這三個國家的政治指標得分皆急遽下降,其中阿富汗因塔利班掌權後,不斷地迫害記者,政治指標排名下滑了44名。敘利亞、厄利垂亞在新聞媒體領域則幾乎沒有法治可言,兩國記者遭到拘留、失蹤或扣押為人質的人數皆創下歷史新高。
亞太地區:新聞自由狀況惡化
而針對台灣所處的亞太地區,無國界記者組織指出,此區域的政府日益加劇控制新聞與資訊的力道,新聞自由狀況惡化,在32個國家或地區中,有26個的得分皆下降。
例如阿富汗、北韓、中國、越南、緬甸等國,皆對媒體進行大規模的迫害行動;而孟加拉、巴基斯坦與印尼,在選舉前夕都傳出多起記者遭遇暴力攻擊的事件。
此外,有些民主國家的媒體權責也面臨挑戰。例如南韓、蒙古的媒體,皆經常因「誹謗」為由遭遇來自政府的限制;在馬來西亞,發布批評政府訊息的新聞網站,則經常遭到封鎖。
不過,無國界記者組織也點出,亞太地區仍存在許多「新聞自由典範」,例如紐西蘭、東帝汶、薩摩亞與台灣,皆維持良好的新聞自由環境。
台灣:媒體環境自由,但面臨兩極化挑戰
無國界記者組織進一步分析台灣的新聞環境,指出雖然台灣的媒體環境自由,但強烈的政治兩極化、未經揭露的廣告資訊、聳動吸睛的報導以及追逐利潤,皆會影響記者工作,並阻礙民眾獲得客觀資訊。
「在充斥聳動、追求利潤的媒體環境下,台灣記者仍面臨高度兩極分化的挑戰。」
在法律層面,台灣政府並未採取具體的法治措施,確保記者的新聞獨立性、公益性。許多媒體從業人員需面臨來自董事會的不當壓力,卻無法尋求法律保障,難以拒絕不道德的新聞要求。
此外,無國界記者組織也點出,根據2022年路透社的一項調查,台灣人民對於媒體的信任程度低,在民主國家中位居後段班。且台灣的媒體很容易受到外界資訊滲透,尤其是來自中國政府的資訊攻擊。